Личная безопасность человека и гражданина и конституционно-правовой механизм ее обеспечения в Российской Федерации

• Автор: Панченко, Александр Васильевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 217 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1 Основы конституционно-правовой концепции
личной безопасности человека и гражданина
§ 1. Понятие и сущность личной безопасности человека
и гражданина
§ 2. Конституционно-правовые основы личной безопасности человека и гражданина в Российской Федерации
§ 3. Правовые ограничения конституционных прав и
свобод в сфере личной безопасности
Глава 2. Конституционно-правовой механизм обеспечения личной безопасности человека и гражданина в Российской Федерации
§ 1. Понятие и структура конституционно-правового
механизма обеспечения личной безопасности
§ 2. Конституционные организационно-правовые
средств защиты личной безопасности человека и
гражданина в Российской Федерации
§ 3. Обращение как элемент конституционноправового механизма обеспечения личной безопасности человека и гражданина
Заключение
Библиография

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Именно человек должен представлять цель и смысл деятельности государства. Особая роль в политике государства по обеспечению человека как высшей ценности должна отводиться безопасности личности. Приоритетность этого направления деятельности российского государства подтверждается позицией Президента Российской Федерации, высказанной в Послании Федеральному Собранию: «Безопасность граждан России будет и впредь обеспечиваться надежно».
Представляется, что сущностью безопасности современной России все больше становится защита человека. На первый план выдвигается проблема безопасности социума - личности, отдельных групп населения, общества в целом. Состояние безопасности личности - один из важнейших критериев демократичности и цивилизованности современного общества. В настоящее время приоритетными становятся задачи усиления роли национального государства как гаранта личной безопасности. Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» была утверждена Стратегия национальной безопасности современной России. Стратегия является базовым документом по планированию развития системы обеспечения национальной безопасности России, основой для конструктивного взаимодействия органов государственной власти, организаций и общественных объединений для защиты национальных интересов Российской Федерации и обеспечения безопасности личности, общества и государства. Безопасность личности является определяющим компонентом в единой системе безопасности государства, многонационального народа и человека. Таким образом, одним из приоритетных направлений правовой политики в современной России является разработка про-

блемы безопасности личности и ее обеспечение в контексте стратегии национальной безопасности.
Личная безопасность как особый вид безопасности человека и гражданина относится к важнейшим конституционно-правовым категориям. Так, на конституционном уровне закреплен целый ряд положений, направленных на обеспечение безопасности личности путем охраны и защиты ее прав и свобод, чести и достоинства как высших ценностей (в частности, в главе 2 Конституции Российской Федерации). Личная безопасность человека и гражданина относится к тем конституционным ценностям, которые позволяют интегрировать суверенитет государства, самодостаточное развитие российского общества и человека как высшую ценность.
Личная безопасность как особый вид безопасности человека и гражданина, несмотря на ее тесную взаимосвязь с безопасностью общества и государства, - является самостоятельным социально-правовым явлением, требующим формирования отдельной правовой концепции. Именно такой подход будет способствовать становлению личности в качестве активного субъекта обеспечения собственной безопасности наряду с общественными и государственными институтами, обладающего собственными механизмами защиты. Выработка целостной конституционно-правовой концепции личной безопасности человека и гражданина требует единого научного, а впоследствии и законодательного подхода к определению данного понятия. Таким образом, в условиях формирования гуманистического гражданского общества и правового государства, в центре интересов которых провозглашены права, свободы и защищенность личности, конституционно-правовые проблемы личной безопасности человека и гражданина приобретают особое значение.
В связи с изложенным, представляются актуальными и своевременными исследование и теоретическая разработка вопросов связанных с конституционно-правовой концепцией личной безопасности человека и гражданина и конституционно-правовым механизмом ее обеспечения.

ва на жизнь, на неприкосновенность частной жизни, на труд в безопасных условиях, на благоприятную окружающую среду и т.д. Автор выделяет также ряд правомочий, которые по своему содержанию обеспечивают реализацию права граждан на безопасность: статьи 46 - 51, 52 - 54 и другие)1.
Наряду с этим, Е.С. Калина не раскрывает сущности безопасности как социально-правового явления, принимая формулировку Закона «О безопасности». В этом отношении представляется малоинформативной характеристика исследователем безопасности как «состояния надежной защищенности». Вместе с тем, можно согласиться с выводом автора, что отсутствие конституционной формулировки права на безопасность не умаляет его конституционно-правового статуса, с полной определенностью вытекающего из целого ряда конституционных норм2.
Представляется, что право на безопасность должно отражать природу и содержание безопасности личности как комплексного социально-правового явления.
В Конституциях Андорры (ст. 9)3, Испании (ст. 17), Кипра (ст. 11), Мальты (ст. 32), Монако (ст. 19), Португалии (ст. 27), Румынии (ст. 23), Турции (глава 3 раздела 2) провозглашается рассматриваемое право. В него вкладывается понятие близкое к тому, которое содержится в российском праве каждого на неприкосновенность. Конституция Словении (ст. 33) объединяет право на личное достоинство и безопасность, отдельно говоря о праве на неприкосновенность. П. 7 главы 2 Конституции Финляндии гласит, что все имеют право на личную свободу, неприкосновенность и безопасность. Конституция Азербайджана (ст. 31) устанавливает право каждого на безо-
1 См.: Калина Е.С. Право на безопасность и гарантии его реализации в соответствии с Конституцией и действующим законодательством Российской Федерации / В кн. Конституция Российской Федерации и современное законодательство: проблемы реализации и тенденции развития (К 10-летию Конституции России): Междунар. науч.-иракт. конф. (1-3 октября 2003 г.: В 3 ч. / Под ред. А.И. Демидова, ВТ. Кабышева. - Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Сарат. гос. академия права», 2003. - С. 139-140.
2 См.: Калина Е.С. Указ. соч. - С. 140.
3Тексты приведенных здесь конституций взяты из книги «Конституции государств Европы». -М., 2002. Т. 1-3.