Конституционное обеспечение права граждан на медицинскую помощь

• Автор: Косолапова, Наталья Валерьевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 181 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ГРАЖДАН НА МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
1.1. Конституционно-правовое регулирование отношений по обеспечению граждан медицинской помощью
1.2. Общее и специальное законодательство, обеспечиваюпде реализацию конституционного права на медицинскую помощь
1.3. Системы здравоохранения как конституционные гарантии реализации права граждан на медицинскую помощь
ГЛАВА 2. ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ МЕДИЦИНСКОЕ СТРАХОВАНИЕ - ОСОБАЯ КОНСТИТУЦИОННАЯ ГАРАНТИЯ ПРАВА ГРАЖДАН НА БЕСПЛАТНУЮ МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ
2.1. Конституционно-правовые основы обязательного медицинского страхования
2.2. Правовой статус граждан в обязательном медицинском страховании
ГЛАВА 3. РЕАЛИЗАЦИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ГРАЖДАН НА МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ
3.1. Проблемы реализации права гражда! { на медицинскую 1 юмощь в современных условиях
3.2. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ и ЗАЩИТЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРлНА ГРАЖДА] ] НА МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность
Конституция Российской Федерации провозглашает человека, его права и свободы высшей ценностью и содержит реальные правовые гарантии признания, соблюдения и защиты этих прав и свобод, включая и право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Следовательно, здоровье каждого гражданина охраняется обществом, а эффективная система здравоохранения является существенным стабилизирующим фактором и гарантом успешного развития нашей страны.
Провозглашение Российской Федерации социальным государством означает, что при проведении системных экономических преобразований приоритетной целью ее политики является обеспечение высокого качества жизни для большинства граждан. Однако анализ социальных последствий экономических реформ в России позволяет выявить значительные расхождения между провозглашенными целями и реальностью. Опыт последних лет показывает, что социальная политика Российского государства нуждается в серьезном переосмыслении и совершенствовании.
Здравоохранение является важнейшей отраслью социальной сферы, вобравшей в себя многочисленные проблемы. Изменение политикоправовых, социально-экономических и иных условий жизни в нашей стране повлекли за собой ухудшение основных показателей здоровья населения. Основным проявлением кризиса в здравоохранении стало беспрецедентное в мирное время уменьшение численности народонаселения. Недопустимых пределов достиг уровень социально-опасных и социальнозначимых заболеваний, младенческая и материнская смертности. Медицина оказалась не готовой в полной мере сдерживать негативные процессы в состоянии здоровья.
В субъектах Российской Федерации распространены нарушения конституционных прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь

(платные медицинские услуги, запрещение бесплатной выдачи лекарств и др.). Более того исполнительная власть без достаточных научных обоснований демонтировала, к примеру, такие структуры как, социальное страхование, санаторно-курортное лечение, которые обеспечивали охрану здоровья граждан на достаточно высоком уровне. Сложившиеся тенденции и долгосрочные прогнозы свидетельствуют о депопуляции населения России.
Одной из главных задач современной реформы здравоохранения в России является усиление гарантий прав гражданина в области охраны его здоровья ‘.
Положительным моментом проводимых преобразований является признание за пациентом статуса равноправного субъекта в отношениях, связанных с оказанием ему медицинской помощи 2.
Однако в целом для правовых отношений, складывающихся в системе здравоохранения по поводу обеспечения и защиты прав граждан, характерны низкий уровень правовой культуры, недостаточное нормативноправовое обеспечение, недооценка влияния на формирующиеся гражданско-правовые отношения исторически сложившихся в отечественном здравоохранении методов административного управления.
Права граждан при оказании медицинской помощи регламентируются: Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, Законом РФ «О медицинском страховании граждан РФ», Законом РФ «О защите прав потребителей». Однако, ни в одном законодательном акте федерального уровня не получила должной организационно-правовой регламентации система государственных органов и учреждений, призван-
1 См.: Сабанов В.И., Ивашева В.В Концептуальные подходы к проблеме обеспечения качества медицинской помощи // Бюллетень НИИ социальной гигиены, экономики и управления ’здравоохранением им, М.Н. Семашко. 1996. С. 19.
" См.. Поляков И В. Актуальные проблемы развития системы охраны здоровья населения России (Реформа: иммитация или реальность?) // Проблемы социальной гигиены и история медицины. М.: Медицина, 1996. № 1 С. 18.

Отдельные права граждан при оказании медицинской помощи охраняются рядом статей гражданского, трудового и уголовного законодательства, а также Законом РФ “О защите прав потребителей” (в редакции закона от 9 января 1996 г., с изменениями и дополнениями от 17 декабря 1999 г.)1.
Вопросам защиты прав граждан при оказании медицинской помощи посвящены отдельные нормы Федерального закона “О рекламе” от 14 июня 1995 г.2. Любое предложение услуг в публичной форме для потребителя является рекламой. Особо следует выделить, что реклама медикаментов, изделий медицинского назначения, медицинской техники при отсутствии разрешения на их производство и (или) реализацию, а также реклама методов лечения, профилактики, диагностики, реабилитации при отсутствии разрешения на оказание таких услуг, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения, не допускается, в том числе и в случаях получения патентов на изобретения в указанной области (ч.2 ст. 16 Закона “О рекламе”).
Сегодня все гражданские правоотношения в России определяются новым Гражданским кодексом России, который был принят в 1995 году.
Согласно ст. 1064 ГК вред, причиненный личности (или имуществу) гражданина (или организации), подлежит возмещению в полном объеме лицом (в том числе учреждением, организацией), причинившей вред, если это лицо (учреждение) не докажет, что вред возник не по его вине. Организация (учреждение) обязана возместить вред, причиненный по вине ее работников при исполнении ими своих трудовых (служебных, должностных) обязанностей.
Произошли изменения и в вопросах привлечения медицинских работников к уголовной ответственности за нарушение прав пациента.
1 Собрание законодательства РФ. 1996. №3. Ст. 140. ; 1999. № 51. Ст. 6287. ; Собрание законодательства РФ. 1995. № 30. Ст. 2864.