Конституционное право граждан Российской Федерации на доступ к информации : региональный аспект

• Автор: Тимербаев, Тимурбек Афтахович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Уфа
• Количество страниц: 219 с.

Глава 1. Конституционные гарантии на доступ к информации
§ 1. Сущность и содержание права граждан на доступ к информации
§ 2. Соотношение международного, федерального и регионального
законодательства о праве на информацию
§ 3. Свобода массовой информации и права граждан на достоверную информацию
§ 4. Право граждан на доступ к правительственной (официальной)
информации
§ 5. Доступ граждан к правовой информации
Глава 2 Проблемы ограничения прав граждан на информацию
§ 1. Сущность и содержание ограничения прав человека на доступ
к информации
§ 2. Неприкосновенность частной жизни, право на личную и семейную тайну
§ 3. Юридические основания запрета на пропаганду или агитацию,
возбуждающую ненависть и вражду (ксенофобию)
Заключение
Библиографический список
Приложения

Актуальность избранного диссертационного исследования обуславливается множеством факторов, характеризующих современное общественное развитие нашего государства. Становится совершенно очевидным, что информационно открытое общество более жизнеспособно, эффективно, демократично, по сравнению с закрытым, отгородившимся от мировых проблем, замкнутым на себе самом государством.
Рыночные, конкурентные отношения, также очевидно более эффективны для развития экономики, образования, культуры, всех политических и социальных связей.
Иными словами - информация - побудительный мотив поступка и поведения человека, а значит и причина всех общественных процессов и правового порядка страны.
Все это приобретает все возрастающее значение в информационную эпоху, когда сама информация становится организующей и созидающей силой, товаром и даже способом воздействия на вырабатываемые решения и поведение субъектов правоотношений.
Проблемы доступа к информации в нашей стране облегчается наличием Конституционного закрепления этого права и существованием определенной законодательной базы, что, впрочем, оставляет нерешенным вопрос об актуальности, как законотворческой деятельности, так и практики обеспечения субъективных прав граждан на доступ к информации.
Однако ни в проблематике доступа к информации, ни тем более в определении целей и пределов ограничения прав человека в юридической науке ещё не сложилось единообразного и научно обоснованного подхода. Под правом на информацию многие понимают не субъективное право граждан доступа к общегосударственным информационным ресурсам, а информатику,

информационные технологии, телекоммуникации, безопасность, архивирование и прочие служебные обязанности существующих министерств и ведомств.
Не менее разноречивы суждения о сущности и содержании ограничения прав, зачастую принимающие доминирующее место в проблематике обеспечения конституционных прав и свобод граждан. Часто отождествляется категория ограничения прав, с такими конституционными понятиями как ущемление, нарушение, умаление и даже с преступным посягательством. Имеется тенденция расширительного толкования ограничения прав, в свете борьбы с терроризмом, преступностью, общественной безопасностью, иными существующими и мнимыми угрозами.
В наше время должно стать общепризнанным положение, по которому основной целью правового регулирования в информационной сфере является обеспечение прав и свобод, а их ограничения иметь производное значение.
Отсюда проистекает настоятельная необходимость в создании вместо множества законодательных нормативно-правовых актов, разноплановых, фрагментарных, противоречивых и несогласованных между собой, единого и исчерпывающего федерального или модельного закона о праве на информацию или о свободе информации в духе Окинавской Хартии глобального информационного общества или Европейской Декларации о средствах массовой информации и правах человека.
Исследуемая проблема актуализируется небывалым ростом недоверия граждан к государственной власти и необходимостью кардинального перехода от закрытости всех ветвей власти к всемерной открытости, гласности и прозрачности в их деятельности. Доступ к любой информации вообще и к правительственной (официальной), в частности, способен эффективно повлиять на коррупционную обстановку в стране, которая приобрела угрожающие национальной безопасности размеры и тяжелым бременем лежит не только на экономическом благополучии, но и политическом и социальном имидже государства.

контроля, возможностью разоблачения или осуждения нарушителей прав человека.
Определенной особенностью этих вопросов можно признать большое количество респондентов, затруднившихся с ответами о степени защищенности поименованных прав (затруднились ответить, по убывающей в процентах):
1 на сбор, получение и распространение информации -37,9;
2 на тайну корреспонденции - 31,9;
3 на тайну телефонных переговоров -28,1;
4 свобода вероисповедания - 26,5;
5 на доступ к правосудию -26,1;
6 неприкосновенность личной и семейной жизни -25,1;
7 на личное достоинство, честь и доброе имя -22,2;
Эти данные способны шокировать или, по крайней мере, изумлять людей, плохо знающих российскую действительность и менталитет россиян. Мы же с сожалением должны констатировать гражданскую пассивность и апатию, равнодушие граждан к своим правам и возможностям. Но это демонстрирует и слабое знание своих прав.
Сложив количество респондентов, считающих, что поименованное нами право, обеспечено не в полной мере, мы сможем выяснить степень гарантированности каждого из них. Простым сложением четырех степеней того или иного уровня защищенности прав, получим оценку в общем виде. В той или иной мере не защищены следующие права граждан (по степени убывания в процентах):
1 на личное достоинство, честь и доброе имя - 62,9;
2 на доступ к правосудию - 62,6;
3 на тайну телефонных переговоров - 55,3;
4 на тайну корреспонденции - 50,0;
5 на сбор, получение и распространение информации - 49,6;
6 неприкосновенность личной и семейной жизни - 45,2;