Конституционно-правовые аспекты экономической безопасности Российской Федерации и роль органов внутренних дел в ее обеспечении

• Автор: Аксенов, Игорь Александрович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 237 с.

Глава 1. Экономическая безопасность как конституционно-правовая категория и механизм ее обеспечения

§1 Понятие и конституционно-правовое закрепление экономической безопасности Российской Федерации
§2. Конституционно-правовой механизм обеспечения экономической безопасности
Глава 2. Субъекты обеспечения экономической безопасности Российской Федерации
§1. Государственные субъекты обеспечения экономической безопасности
§2. Негосударственные субъекты обеспечения экономической
безопасности
§3. Конституционно-правовой статус Совета Безопасности Российской Федерации как основного субъекта обеспечения экономической безопасности
Глава 3. Роль органов внутренних дел в обеспечении экономической
безопасности
§1. Органы внутренних дел как субъект обеспечения экономической безопасности
§2. Взаимодействие органов внутренних дел с субъектами обеспечивающими экономическую безопасность Российской Федерации
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Актуальность темы. Осуществляемое в России реформирование всех сфер общественных отношений, имеющее целью формирование рыночной хозяйственной системы и правового демократического государства, протекает крайне непросто и противоречиво. Существенные недостатки в проведении реформ, явное несовершенство законодательной базы рыночных отношений, неразвитость ведущих институтов гражданского общества, отсутствие естественных механизмов саморегуляции и эффективного государственного контроля в сфере экономических отношений привело к колоссальному падению экономического потенциала России О масштабах его падения свидетельствует тот факт, что за время Великой Отечественной войны 1941-1945 годов страна утратила 17-18 % национального достояния, тогда как за несколько лет проводимых реформ потери составили 42-43 % Это обусловило необходимость нового концептуального подхода к проблемам обеспечения экономической безопасности. В этой связи были приняты Концепция национальной безопасности Российской Федерации2, Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения)3. Предпринимаются меры по повышению эффективности деятельности органов государственной власти в этом важном направлении.
Все это делает приоритетными исследования проблем экономической безопасности, и, прежде всего, теоретических и конституционно-правовых основ ее обеспечения.
Исследование проблем экономической безопасности обусловлено целым рядом объективных факторов: системной трансформацией экономических отношений; отсутствием адекватной государственно-правовой и социально-экономической программы экономической безопасности; нарастанием внутренних угроз экономической безопасности; несовершенством законодательного обеспечения экономической безо1 Экономическая преступность и безопасность личности, общества и государства // Доклад Комитета Совета Федерации по вопросам безопасности и обороны./ Под ред. проф. А.П. Герасимова и С. М. Петрова. -М., 1994. С. 5.
2СЗРФ. 2000. №2. Ст. 170.
3СЗРФ. 1996. №18. Ст. 2117.

пасносги; актуализацией роли органов внутренних дел в обеспечении экономической безопасности, а также невозможностью решения серьезных государственных проблем без ее обеспечения.
Широкое распространение преступности, ее организованных форм и значительный ущерб, наносимый ею экономической безопасности, делает актуальным и необходимым изучение вопросов деятельности органов внутренних дел по обеспечению экономической безопасности и их взаимодействия с другими субъектами, оказывающими противодействие преступным и другим посягательствам на экономическую безопасность.
Для России экономическая безопасность является новой проблемой, которой принадлежит решающая роль в обеспечении надежной обороноспособности, конкурентоспособности, поддержании социального мира
В современной юридической литературе нет специальных работ, посвященных правовым аспектам экономической безопасности, хотя отдельные стороны этой проблемы затрагиваются учеными различных отраслей права
Вышеизложенными обстоятельствами и обусловлено обращение к теме настоящего диссертационного исследования.
Степень научной разработанности темы исследования. Проблема обеспечения экономической безопасности недостаточно изучена. В настоящее время предпринимаются попытки ее исследования с различных сторон общественной жизни: экономической, политической, социальной, правовой.
Существенный вклад в разработку проблем экономической безопасности внесли ученые экономисты, такие как: ЛИ. Абалкин, A.B. Вакурин, С.Ю. Глазьев, В.И. Есипов, B.C. Загашвили, В.К. Сенчагов, Р.Н. Марченко, А.В. Нестеров и другие.
Значительную роль в исследовании и формировании правовых основ экономической безопасности сыграли работы А.И. Васильева, А.П. Герасимова, И.Н. Глебова, К.Х. Ипполитова, С.В. Степашина, В.П. Сальникова, А.П. Калинина, А.А. Прохожева,
Н.И. Рыжака и других авторов.
Однако эти работы во многом носят фрагментарный характер и не дают целостного представления о понятии, механизме и субъектах обеспечения экономической безопасности. В определенной степени восполнить некоторые аспекгы в исследовании

Правотворческая деятельность, направленная на обеспечение экономической безопасности имеет два основных направления:
- принятие, изменение, отмена правовых норм, определяющих «правила игры», т е. правила осуществления экономической деятельности всеми хозяйствующими субъектами;
- принятие, изменение, отмена правовых норм, устанавливающих ответственность за нарушения правовых норм определяющих правила ведения экономической деятельности.
Оба эти направления в современных условиях становления рыночной экономики и правовой реформы являются приоритетными.
Правотворчество опирается на систему средств обеспечения, способствующих его организации и функционированию. Основным таким средством является информационное обеспечение. Информация, используемая в процессе правотворчества, должна быть объективной и достоверной, своевременной и полной (но не избыточной), быть непрерывной, ее объем и характер должны соответствовать стадиям правотворческого процесса, быть доступной и удобной для пользования1.
Правовая информация, консультирование и юридические заключения на законопроекты помогают улучшить их качество и избежать юридических ошибок. Особое значение имеет проведение независимых экспертиз — в юридических и иных научных институтах, в экспортно-консультативных советах и др. Во Франции экспертизу законопроектов проводят государственный, экономический и социальный советы, в Бельгии — государственный совет2.
В России особого внимания заслуживает разработка и установление порядка криминологической экспертизы проектов законодательных и правительственных актов на предмет соответствия национальным интересам в области экономической безопасности3. Значительным шагом в этом направлении стала разработка в Правовом
1 Тихомиров Ю.А, Обеспечение правотворческой деятельности. // Общая теория государства и права / Под ред. М.Н. Марченко. Том 2. - М., 1998. С. 169.
2 Там же. С. 173.
3 См.: Постановление Совета Федерации ФС РФ от 8 августа 1996 г. № 327-СФ «О законодательном обеспечении экономической безопасности Российской Федерации».