Конституционный статус Президента Российской Федерации

• Автор: Суворов, Владимир Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 500 с.

Содержание
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. ИНСТИТУТ ПРЕЗИДЕНТСТВА: РОССИЙСКАЯ КОНСТИТУЦИОННАЯ МОДЕЛЬ И МИРОВОЙ ОПЫТ
§ 1. Проблемы применения зарубежного опыта организации института президента и реализации принципа разделения властей
§ 2. Президент Российской Федерации и основные виды института президентства: проблема идентификации
§ 3. Особенности реализации принципа разделения властей в системе федеральных органов государственной власти
Глава II. ИНСТИТУТ ГЛАВЫ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА: ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА И ОСНОВЫ ПОЛОЖЕНИЯ В СИСТЕМЕ ВЛАСТИ
§ 1. Президент Российской Федерации - глава государства
§ 2. Конституционные пределы властных полномочий Президента Российской Федерации
§ 3. Конституционная роль главы государства по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти
Глава III. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - ГАРАНТ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА, СУВЕРЕНИТЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. Президент Российской Федерации - гарант Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина
§ 2. Президент Российской Федерации - гарант суверенитета Российской Федерации
Глава IV. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ
§ 1. Общая характеристика роли Президента РФ и сфере исполнительной власти

§ 2. Права главы государства по формированию Правительства РФ. Проблемы его ответственности перед Президентом РФ
§ 3. Президентское руководство федеральными органами исполнительной власти
Глава V. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРЕЗИДЕНТА РФ С ПАРЛАМЕНТОМ
§ 1. Основы взаимоотношений главы государства и парламента
§ 2. Ежегодные послания Президента РФ Федеральному Собранию
§ 3. Правовые вопросы участия Президента РФ и его представителей в работе палат Федерального Собрания
§ 4. Проблемы взаимодействия Президента РФ с палатами Федерального Собрания в законодательном процессе
ЛИТЕРАТУРА

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Она обусловлена правовым и политическим значением института Президента Российской Федерации, его положением в государственной системе, ведущей ролью в осуществлении власти. Этот институт, существующий в России уже десять лет, оказал большое влияние на процессы становления новой российской государственности, формирование политической системы, на новейшую политическую историю России. Уже сейчас в нашей стране накоплен значительный опыт организации и функционирования этого института. Издано большое число нормативных актов (в том числе решений самого главы государства), регулирующих организацию, полномочия президентской власти. В то же время отечественная конституционная модель президентства, практика его организации и функционирования недостаточно исследованы. Колоссальный нормативный и фактический материал нуждается в обобщении, анализе и оценке.
Актуальность темы определяется также стоящими перед Российским государством задачами совершенствования всей системы органов государственной власти. Разбалансированность государственного механизма не позволяет эффективно использовать потенциал государственной власти в решении экономических, социальных, политических проблем.
Важными направлениями совершенствования государственного механизма является обеспечение более четкого взаимодействия ветвей власти, федеральных органов и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, эффективной организации и деятельности органов исполнительной власти, их согласованной целе-

Можно предположить, что при использовании в современной Российской Федерации традиционных схем организации парламентской республики, было бы вероятно перемещение центра политического лидерства в правительство, не исключается вариант усиления роли председателей палат, руководства крупнейших фракций, учитывая некоторые политические тенденции и определенную жизнеспособность идеи полновластия представительных органов. Возможны, при определенных условиях и трансформации парламентской системы, развитие управленческой деятельности парламента, принятие решений по вопросам, которые обычно относятся к ведению исполнительной власти, попытки строить отношения с правительством, не базируясь на принципе разделения властей, а на основе его прямого подчинения законодательной власти с обязательными указаниями в его адрес по конкретным проблемам, то есть усиление некоторых элементов, свойственных советской форме государственности, идее полновластия высшего представительного органа. Однако, представляется более обоснованной перспектива применения в России не классических образцов парламентарной республики, а института президента более «сильного», чем в условиях этой формы правления, из чего исходит новая Конституция.
Если суммировать условия и основные положительные моменты использования парламентаризма, элементов парламентской республики в современных отечественных обстоятельствах, то следует отметить прежде всего следующее.
Несмотря на то, что еще ни одна политическая партия на парламентских выборах не получала абсолютного большинства депутатских мандатов, уже намечаются возможности формирования достаточно устойчивого парламентского большинства, способного образовать Правительство. Это заметно в отношении левой части политиче-