Административно-правовое регулирование реализации арестованного имущества : По материалам Службы судебных приставов

• Автор: Головин, Владимир Васильевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 213 с.

Глава I. Современные проблемы принудительного исполнения
и регулирования процесса реализации арестованного имущества
§ 1. Предпосылки и причины реформирования исполнительного
производства
§2. Место исполнительного производства в системе российского
права
§ 3. Роль реализации арестованного имущества в исполнитель
ном производстве
§ 4. Правовые источники реализации арестованного имущества
Выводы
Глава II. Нормативно-правовое регулирование процесса
реализации арестованного имущества
§ 1. Концептуальные предпосылки организации реализации
арестованного имущества § 2. Анализ вариантов организации системы реализации
арестованного имущества §3. Особенности формирования системы договорных
отношений
§ 4. Реализация арестованного имущества как юридический
процесс
§ 5. Ответственность и делегирование полномочий субъектов
реализации
§ 6. Обеспечение режима законности в процессе реализации аре
стованного имущества Выводы
Глава III. Оценка эффективности исполнительного произвол- 121 ства и результаты внедрения.
§ 1. Концепция эффективности управления Службой судебных
приставов
§2. Критерии и система показателей
§ 3. Внедрение системы регулирования реализации арестованно
го имущества в Службе судебных приставов Омской области Выводы
Заключение
Литература
Приложения

Актуальность темы. В современных условиях в обществе уже назрело понимание, что исполнение представляет важнейший участок правовой практики. Если предписания правовых норм не реализуются в действиях участников гражданского оборота и публично- правовых отношений, то такое право не является действующим.
Неразработанность и несовершенство процедур принудительного исполнения, в том числе подтвержденных в актах органов судебной власти и иных юрисдикционных органов, крайне дорого обходятся обществу и влияют на экономическую ситуацию в стране: снижают уровень конкуренции и ограничивают возможности выбора партнеров, побуждают к использованию неправовых способов взыскания долгов и понуждения к исполнению обязательств, приводят к криминализации отношений гражданского оборота.
Система органов принудительного исполнения — Служба судебных приставов — по своему социальному назначению и месту в системе правоохранительных органов Российской Федерации призвана обеспечивать реализацию правовых норм с помощью мер принудительного исполнения. Развитие Службы является одной из главных целей укрепления государственного управления, влияющей на ход и результаты проведения в стране судебной реформы, совершенствование законодательства, на инвестиционную привлекательность российской экономики. Именно Служба судебных приставов обеспечивает неотвратимость имущественной и иной юридической ответственности должников в гражданском обороте, без чего невозможно решение значительной части экономических проблем современной России.
Принятие в 1997 г. Федеральных законов "О судебных приставах", "Об исполнительном производстве" стало значительным шагом в развитии исполнительного законодательства и становлении исполнительного права как самостоятельной отрасли российского права. В развитие принципа разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную испол-

нительное производство организационно и юридически было выведено из непосредственного ведения судебной власти и отнесено к компетенции органов исполнительной власти. Сама система судебных исполнителей была преобразована в качественно новую структуру — Службу судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации.
Большой вклад в разработку Федеральных законов и становление исполнительного права в России внесли В.В.Ярков, В.В.Мартынова,
В.М.Шерстюк, И.В.Решетникова, М.В.Мешков. После принятия указанных федеральных законов1 вышли комментарии к нему2, опубликован ряд статей научно-практического характера. Была проведена серия научно-практических семинаров в различных регионах России для судебных приставов - исполнителей. По результатам материалов семинаров, а также обсуждения итогов первых двух лет деятельности Службы судебных приставов издано справочно-методическое пособие "Настольная книга судебного пристава - исполнителя", которое, по сути, является энциклопедическим изданием всех материалов в области исполнительного производства3.
Следует отметить, что Служба судебных приставов находится в стадии интенсивного развития, поэтому еще так малочисленны публикации и исследования в области исполнительного производства. Большинство публикаций посвящено комментариям федеральных законов "О судебных приставах", "Об исполнительном производстве"4. В средствах массовой информации появилось множество работ, посвященных проблемам становления и развития Службы
1 См.: Судебные приставы. Исполнительное производство.— 2-е изд., доп. и перераб. — М., 1999. — С.175.
2 См.: Комментарий к Федеральному чакону Российской Федерации “Об исполнительном производстве”. / Под ред. д-ра юрид. наук, проф. МК.Юкова и д-ра юрид. наук, проф. В.М. Шерстюка. — М., 1998. — С. 237; Яркое В В. Комментарий к Федеральному закону “Об исполнительном производстве” (постатейный) и к Федеральному закону “О судебных приставах”. — М., 1999.
1 См.. Настольная книга судебного пристава- исполнителя: Справочно-методическое пособие / Под ред. д-ра юрид. наук В.В.Яркова. — М., 2000.
4 См.: Мартынова В. Комментарий к Федеральному закону “Об исполнительном производстве” // Журнал российского права. — 1998. — № 10; Шерстюк В. Комментарий к Федеральному закону “Об исполнительном производстве” // Хозяйство и право. — 1998. — № 7; его же. Комментарий к Федеральному закону “Об исполнительном производстве” // Журнал российского права. — 1998. — № 8.

1 2 3 4 5 6 7
6. Транспортабельность товара Товар нематериального характера 90% не-докумен-тирован-ных ценных бумаг Высо- кая Высокая Высо- кая Высокая Полностью отсутствует
7. Необходимость хранения в процессе продажи Товар нематериального характера Хранится, в основном, в электронном виде Суще- ствует Сущест- вует Суще- ствует Сущест- вует Отсут- ствует
8. Правовое регулирование способов использования товара и сделок с ним Правовая база недостаточно разработана Значи- тельное Мини- маль- ное Значи- тельное Мини- маль- ное Мини- мальное Значи- тельное
9. Необходимость привлечения специалистов при оценке товара Специалист необходим Специалист необходим Оценка может производиться судебным приставом-исполнителем Специалист необходим Специа- лист необ- ходим Оценка может производиться судебным приставом- исполнителем Специалист необходим
10. Эластичность спроса Спрос имеется В зависимости от эмитента Пере- мен- ный спрос Спрос имеется Спрос имеется, мо-жег бьпъ ажиотажным Спрос имеется, может быть ажио- тажным Спрос имеется
11. Эластичность предложения Практически отсутствует в силу природы товара Значи- тельная Значи- тель- ная Значи- тельная Значи- тель- ная Значи- тельная Практически отсутствует в силу длительности строительного цикла