Конституционные основы организации местного самоуправления в Российской Федерации

• Автор: Еремин, Алексей Роальдович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1996
• Место защиты: Саранск
• Количество страниц: 143 с.

КОНСТИТУЦИОННЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ КАК
ОБЪЕКТ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
1.1. Сущность и правовая природа
местного самоуправления
1.2. Законодательное регулирование местного самоуправления в Российской Федерации
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
2.1. Территориальная организация
местного самоуправления
2.2. Система организационный форм местного самоуправления
2.3. Реализация функций государственных органов органами местного самоуправления
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Наиболее демократичной Формой управления территориями являлось и является местное самоуправление. Местное самоуправление позволяет с большей эффективностью по сравнению с централизованной системой управления решать местные вопросы,поскольку око способно сочетать в себе интересы малых сообществ, интересы и права человека с проводимой государственной политикой,с государственными интересами. В современных условиях значение разработки этих проблем неуклонно возрастает. Это связано с тем, что сложившаяся система местного управления не отвечает больше требованиям дня. На уровне государственного управления произошли глобальные перемены С это и учреждение поста Президента Российской Федерации,и конституционное закрепление иной, чем прежде, модели государственной власти и управления,и др. X что, естественно, отразилось и ка организации управления на местном уровне.
В июле .1991 года Вер>ховным Советом РСФСР был пр>инят новый Закон ”0 местном самоуправлении в РСФСР', который закрепил разделение властей на местах, провозгласил отказ от коллегиальных форм
в. деятельности исполнительной власти и переход ее к единоначалию. Образовалась трехзвенная структура власти: представительная власть С местный Совет ) - исполнительная власть С администрация) - судебная власть.
На сегодняшний день новая Конституция Российской Федера-
ции, новый Федеральный закон ”06 общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” изменили и многие положения Закона ”0 местном самоуправлении в РСФСР' (правовое положение представительного органа, администрации, вопросы их взаимодействия, территориальную основу местного самоуправления, организационные основы деятельности представительного органа, местной администрации, взаимодействие органов местного самоуправления с государственными органами, и др), Необходимость изучения организации местного самоуправления, в свете новой Конституции Российской Федерации обусловливается наличием комплекса вопросов, возникающих при реализации требований, содержащихся в новом законодательстве о местном самоуправлении в Российской Федерации, и связана с решением ряда проблем как правового,так и организационно го характера.
При всей важности проблем развития местного самоуправления в России их анализ в научной литературе является недостаточно полным. Все это в совокупности определило выбор темы и актуальность настоящего диссертационного исследования.
Проблемы организации местного самоуправления были предметом исследования многих российских ученых-юр>истов. Особенно актуальна тема исследования была до 1917 года. Деятельность органов местного самоуправления, их место и роль в механизме государственного управления рассматривались в трудах дореволюционных ученых и государственных деятелей, таких как А. Н. Васильчи-ков, А. Д. Градовский, М.М. Ковалевский, М.М. Коркунов, М. И.Лазаревский, М. И. Свечников, Б. Н. Чичерин и другие,в которых были разработаны многие теоретические аспекты местного самоуправления.
После Октябрьской революции в России проблема местного самоуправления долгое время не поднималась. Главной причиной этого
тавительных органов на основе всеобщего голосования."С1)
Если обратиться к функционированию местного самоуправления в зарубежных строках, то можно сделать вывод о том, что в целом местное самоуправление выступает как наиболее децентрализованная Форма го еударетвенно-управлениеской деяте ль ности.
Например,Конституция 'Федеративной Республики Германии рассматривает коммунальное самоуправление как автономный институт организации местного самоуправления, основанный ка представительных началах.В качестве основы местного самоуправления здесь рассматривается независимость его органов от правительства. С2) Законодательство США закрепляет право за местным управлением иметь на особо организованном социальном пространстве ,гарантированные правовыми актами организационную, функциональную, управленческую и финансовую самостоятельность. С 3)
Таким образом, подводя итог рассмотрению сущности и правовой природы местного самоуправления можно сделать обобщающий вывод о понятии местного самоуправления. Под местным самоуправлением следует понимать инициативную деятельность местных сообществ (населения определенной территории),осуществляемую ими на условиях сочетания местных и государственных интересов и свободного решения в пределах действующего законодательства вопросов местного значения при наличии государственных гарантий самостоятельности органов местного самоуправления.
(.1) Мельников А. Н., Поликарпов Б. Э. Становление городского самоуправления в современной России//ГЪавоведение. -1995.~М 2.-С.57.
(2) Тимофеев Н. С. Коммунальное право ФРГ. М.: Иэд-во МГУ, 1981. -С. 5.
(3) Местные и муниципальные органы государственного управления буржуазных стран. Реферативный сборник.-М.,1984. -С.33.