Административно-правовое обеспечение безопасного состояния дорожных условий

• Автор: Кормишкин, Борис Павлович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 153 с.

Глава 1. Сущность и содержание обеспечения безопасного состояния дорожных условий
1.1. Понятие дорожных условий и их влияние на безопасность дорожного движения
1.2.0сновные направления обеспечения безопасного состояния дорожных условий
1.3.Система управления обеспечением безопасного состояния дорожных
условий

Глава 2. Организационно-правовые формы обеспечения безопасного состояния дорожных условий в деятельности ГИБДД
2.1. Полномочия ГИБДД по обеспечению безопасного состояния дорожных условий
2.2. Организационные формы административного надзора ГИБДД в области обеспечения безопасного состояния дорожных условий
1 2.3.Административное принуждение в области обеспечения безопасного состояния дорожных
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. Несмотря на достигнутое в последние годы снижение масштабов дорожно-транспортной аварийности, уровень безопасности дорожного движения в нашей стране существенно ниже, чем в других странах развитой автомобилизации. Важнейшим резервом, который может быть использован для изменения положения, является улучшение дорожных условий. Они - наиболее несовершенный компонент дорожного движения.
При полной протяженности автомобильных дорог в России 924,1 тыс. км твердое покрытие имеют лишь 748,5 тыс. км. Это очень мало для масштабов нашей страны. Плотность автомобильных дорог даже в Европейской части России в 6 раз меньше, чем в Латвии, в 5 раз - чем в Эстонии, в 3 раза - чем в Украине. В настоящее же время около 50 тысяч учитываемых Госкомстатом России населенных пунктов не имеют связи с транспортной сетью страны. Аналогичная ситуация с плотностью дорожной сети в городах. Не соответствует установленным требованиям и эксплутационное состояние дорожной сети. При общей протяженности федеральных дорог 45,4 тыс. км участки с неудовлетворительной ровностью составляют 9,3 тыс. км., а участки с коэффициентом загрузки выше допустимой - 3.9 тыс. км. Четвертая часть протяженности этих дорог не оборудована в опасных местах барьерными удерживающими ограждениями. Более трети от общей протяженности федеральной и три четверти территориальной дорожной сети составляют дороги, не приспособленные для движения наиболее производительных большегрузных автомобилей. В неудовлетворительном состоянии находятся

более 20% мостов и путепроводов1.
Несовершенство дорожных условий обусловливается действием двух основных факторов. Во-первых, постоянной, начиная с первых лет массовой автомобилизации, диспропорцией в развитии автомотопарка и дорожноуличной сети. Во-вторых, низким техническим уровнем как вновь вводимых, так и эксплуатируемых дорог. И если первое может быть объяснено причинами экономического характера, поскольку дорожное строительство является чрезвычайно ресурсоемкой отраслью, то в основе второго лежит, прежде всего, неэффективное государственное управление в области обеспечения
безопасности дорожного движения.
Государственная политика в этой области длительное время
формировалась, исходя из статистических данных о дорожно-транспортных происшествиях, согласно которым основными причинами возникновения последних являются нарушения правил дорожного движения водителями и пешеходами. Например, в 1999 г. в 75 % случаев причинами возникновения происшествий определены нарушения водителей и в 30 % - нарушения пешеходов. Неудовлетворительное состояние дорожных условий было зафиксировано в 19171 дорожно-транспортном происшествии, что составило 12% всех происшествий. Поэтому основным объектом управляющего воздействия на сферу дорожного движения были участники этого процесса, а основным методом обеспечения безопасности - применение мер государственного принуждения за нарушение установленного порядка дорожного движения. Дорожные и коммунальные организации, призванные
' Всероссийская практическая конференция по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения. Часть 1, Материалы пленарного заседания - Москва 1997 год.

проявляющаяся в обязательности устанавливаемого порядка и применении при необходимости мер государственного принуждения к его соблюдению. Оно представляет собой важнейший инструмент социального управления, с помощью которого осуществляется юридическое воздействие на общественные отношения. Основу нормативно-правового регулирования образуют юридические нормы - исходящие от государства и охраняемые им общеобязательные правила, представляющие участникам общественных отношений данного вида юридические обязанности и налагающих на них юридические обязанности, упорядочивающие общественные отношения через определение вида и меры должного (предписания, запреты) либо возможного (дозволения) поведения участников этих отношений и применение при необходимости мер юридической ответственности.
В статье 21 Федерального закона “Мероприятия по организации дорожного движения” содержатся общие положения о том, что разработка и проведение этих мероприятий должна осуществляться федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемой в установленном порядке.
Определенное, хотя и не вполне однозначное представление о содержании организации дорожного движения позволяет получить статья 22 “Требования по обеспечению безопасности дорожного движения в процессе его организации”. В части 1 данной статьи констатируется, что “деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе