Особенности конституционно-правового статуса инвалидов в Российской Федерации

• Автор: Рахимли, Араз Паша оглы
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 264 с.

ПЛАН
Глава 1. Понятие, содержание и место в конституционноправовой системе России правого статуса инвалидов.
1. Российское социальное государство как правовой инструмент защиты прав и свобод лиц с ограниченными физическими возможностями
2. Понятие, содержание и элементы правового статуса инвалидов в Российской Федерации
3. Система конституционно-правовых статусов физических
лиц и место в ней правового статуса инвалида
4. Закрепление правового статуса инвалида в Конституции России и его развитие в текущем законодательстве
Глава 2. Механизм реализации конституционно-правового статуса инвалидов в Российской Федерации.
1. Особенности реализации личных прав и свобод человека
и гражданина в правом статусе инвалида
2. Особенности реализации социально-экономических прав
и свобод человека и гражданина в правовом статусе инвалида
3. Система юридических гарантий прав и свобод инвалидов
в России
4. Перспективы развития законодательства России о конституционно-правовом статусе лиц с ограниченными физическими возможностями
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. В последние годы в Российской Федерации наблюдается рост численности инвалидов. Ежегодно признаются инвалидами около 3,5 млн. человек, в том числе более 1 млн. человек -впервые. Увеличивается количество инвалидов трудоспособного возраста и детей-инвалидов. Свыше 120 тыс. человек стали инвалидами вследствие боевых действий и военной травмы1.
Принятие Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" позволило кардинально изменить подходы к решению проблем, связанных с инвалидностью. Законодательное закрепление правового статуса инвалидов в соответствии с международными нормами и современными представлениями об инвалидности как о социальной проблеме позволяет говорить о существенных изменениях в теоретико-методологических и практических подходах к концепции реабилитационного процесса. Одной из важнейших задач стало формирование системы комплексной многопрофильной реабилитации, позволяющей решить проблему интеграции в общество людей с ограниченными возможностями.
Единая государственная система социального обеспечения граждан в Российской Федерации является важнейшим элементом, характеризующим наше государство как социальное и определяющее социальную политику. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 7) наличие системы социального обеспечения служит гарантией конституционного права граждан на материальное обеспечение в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, а также потери кормильца. Одним из проявлений сущности указанной системы является конституционно1 Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2005 г. N 1515-р г. "О концепции Федеральной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов на 2006-2010 годы», включающей подпрограмму «Социальная поддержка и реабилитация инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы // Собрание законодательства РФ. 2005. № 40. Ст. 4095.

правовой статус инвалидов, под которым понимается как основанная на принципах социального государства система прав, свобод и обязанностей, законодательно закрепляемая государством в конституции и иных нормативно-юридических актах, нормы которых охватывают специальный статус инвалидов, который содержит дополнительные специальные права, определяемые степенью ограничения жизнедеятельности, признаваемой в установленном порядке.
Очевидна теоретическая и практическая значимость изучения проблем, связанных с особенностями конституционно-правового статуса инвалидов в Российской Федерации, обеспечением их социальной защиты. Без всестороннего и глубокого анализа этой проблемы невозможно выстроить систему эффективных мер по улучшению жизни инвалидов, а также выработать правовые нормы, позволяющие инвалидам быть полноправными членами общества.
Степень научной разработанности темы. Инвалидность, как специфическое социальное явление разрабатывали Т.Д. Добровольская, A.B. Осадчих, С.П. Пешков, Н.Б. Шабалина, Е.И. Холостова, Е.Р. Лрская-Смирнова и др. Авторы рассматривают социальные факторы инвалидности: неблагоприятную окружающую среду, войны, рост алкоголизма, профессионального травматизма, проблемы медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов.
Рост числа инвалидов среди трудоспособного населения направил внимание ученых на рассмотрение его экономических, правовых, социальных аспектов. В современных научных изданиях постоянно освещаются особенности использования трудовых ресурсов инвалидов, их образования, реабилитации, которые находят отражение в трудах
B.В. Быстрых, Н. А. Демидова, А. А. Дыскина, Н. А. Иорданской,
C.А. Леонова, А. М. Нагорной, М. А. Поздняковой, Г. В. Тарасовой, А.Г.Чепурного, Ю. Г. Элланского.

тех или иных возможностей и прав. Непосредственным образом уровень удовлетворения потребностей инвалидов зависит от двух обстоятельств
Первое определяется тяжестью инвалидности, особенностями функциональных нарушений организма инвалидов, оказывающих решающее воздействие на формирование и развитие их правового положения. На современном этапе государственное социальное обеспечение инвалидов не только служит главным источником средств существования инвалидов и охраняет материальный уровень их жизни, но и способствует интеграции инвалидов в общество с помощью разнообразных реабилитационных мер, в том числе направленных на создание условий для применения их остаточной трудоспособности.
Второе обстоятельство, с которым связан масштаб удовлетворяемых потребностей инвалидов, обусловлено действием принципов распределения по труду при предоставлении определенной части общественных фондов потребления нетрудоспособным лицам. Оно позволяет дифференцировать меру социального обеспечения (в том числе условия и размеры его предоставления) в зависимости от их трудового вклада до наступления инвалидности.
На содержание и объем правового статуса инвалидов оказывает определенное влияние вид и характер их профессиональной деятельности, предшествовавшей инвалидности, В зависимости от данного признака в праве различается правовой статус инвалидов из числа лиц, служащих в органах внутренних дел, военнослужащих, работников науки и др. Таким образом, инвалиды, как субъекты права, обладают общим конституционным статусом, а в зависимости от характера их прошлой деятельности дополнительно наделяются такими
1 Аникеева Л. В. Роль социально-экономических потребностей в обеспечении нетрудоспособных. - 6 кн.: Проблемы развития социального обеспечения на современном этапе. Сборник научных трудов НИИ труда. М. 1980, С.32.