Административно-правовая организация механизма приватизации государственного имущества в Дальневосточном регионе

• Автор: Рябцев, Александр Васильевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 187 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Организационные и управленческие проблемы
приватизации государственного имущества
* 1.1. Понятие и сущность процесса разгосударствления

и приватизации собственности в РФ
1.2. Организационная структура органов, осуществляющих приватизацию
1.3. Административно-правовое обеспечение приватизации государственного имущества
1.3.1 Правовая основа приватизации
«I 1.3.2 Акты управления в сфере приватизации

Глава 2. Обеспечение законности в сфере приватизации государственного имущества
2.1. Административная ответственность за правонарушения в сфере приватизации государственного имущества
2.2. Деятельность правоохранительных органов в + борьбе с правонарушениями в сфере приватизации.
2.3. Совершенствование административно-правовых мер борьбы с правонарушениями в сфере приватизации государственного имущества

Заключение
Литература и нормативный материал.

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования.
Ключевое место в процессе преобразования отношений собственности, происходящих в стране с начала 90-х годов, занимает приватизация государственного и муниципального имущества, затронувшая интересы всего населения страны, поэтому любое изменение направления приватизации вызывает определённые социально-экономические последствия. Формирование рынка неизбежно сопровождается трансформацией отношений собственности.
Экономика России не в полной мере обеспечивает потребности развития общества, государства, при этом неудовлетворительно осуществляется борьба с правонарушениями, медленно внедряются хозяйственные реформы. Рынок собственности как единая цивилизованная система управления испытывает затруднения в правовом управляющем воздействии, испытывает потребность в углублённом научном обосновании и концепция совершенствования форм и методов функционирования экономики Российской Федерации
Негосударственный сектор экономики стал доминирующим в отдельных субъектах Российской Федерации, однако, реальный собственник, способный участвовать в инвестиционном процессе, так и не сформировался. Приватизация усилила деструктивные процессы в государственном секторе и потерю эффективности управления. Процесс не пошёл по пути становления комплекса рыночных механизмов и институтов, способствующих эффективному функционированию
негосударственного сектора, вследствие чего увеличился разрыв между заявленными целями и полученными результатами
С результатами приватизационного процесса в Российской Федерации связывается появление новых субъектов хозяйствования, развитие рынка ценных бумаг и др.
В то же время на начальном этапе приватизации не была достаточно полно разработана правовая база, определяющая роль государства в управлении этим процессом. Появившееся многообразие форм собственности потребовало их равной защиты, которая должна базироваться на необходимости усиления роли государства по регулированию этих процессов. Государство может выступать и как властная структура, которая устанавливает определённые правила и воздействует обязательными предписаниями на условия функционирования субъектов хозяйствования, и как собственник государственного имущества, действующий на рынке наряду с другими субъектами права собственности. Однако наиболее сильное вмешательство государства в экономику проявляется тогда, когда оно является собственником государственного имущества и осуществляет управление имуществом. Государственное управление и государственная собственность необходимы и достаточны в тех сферах, в каких они наиболее эффективны для решения поставленных задач. Как следствие, это вмешательство государства в экономику в стране определяется сложившимися условиями становления рынка.
Недостаточно разработанный механизм управления государственным сектором в начале реформ привел к тому, что государственные предприятия не были использованы
влечённых средств в процессе приватизации оказалось явно недостаточно для развития предприятий. Очевидно, что реальных эффективных собственников в стране так и не появилось. Данные обстоятельства свидетельствуют о неопределенности законодательной базы приватизации государственного имущества.
Завершение массовой приватизации определило постановку дальнейших задач и необходимость их решения. На сегодняшний день основной задачей является государственный контроль в сфере приватизации и управление федеральным имуществом.
Государственный контроль в сфере приватизации представляет собой уменьшение степени риска в отношении использования федерального имущества и гарантирование получения средств от приватизации предприятий в указанные сроки и в должном объёме. Следовательно, он должен проводиться на всех этапах приватизационного процесса, т.е., начиная с подготовки конкретного имущества к приватизации, далее при непосредственном соблюдении и реализации всех приватизационных условий и, наконец, на заключительном этапе - осуществлении государственного контроля за выполнением обязательств, взятых на себя новым собственником. При подготовке конкретного имущества к приватизации государственный контроль должен проводиться за деятельностью независимых оценщиков федерального имущества и на стадии выбора объекта приватизации. Выбор объекта приватизации должен осуществляться дифференцированным подходом и всесторонним анализом каждого конкретного приватизируемого объекта, с учётом его спроса на рынке. Государство в лице уполномоченных органов должно контролировать соблюдение приватизационных процедур в период непосредственной реализации приватизационного