Институт экстрадиции в Российской Федерации: конституционно-правовые основы

• Автор: Чермит, Аскер Казбекович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 193 с.

Глава 1. Институт экстрадиции в теории и истории права
1.1.Становление института экстрадиции. Историко-правовой аспект
1.2. Теоретико-правовые основы экстрадиции
1.3. Правовое регулирование экстрадиции в зарубежных странах
Глава 2. Институт экстрадиции в конституционном праве Российской Федерации
2.1. Соотношение и взаимодействие внутригосударственных (конституционно-правовых) норм и международно-правовых норм при регулировании института экстрадиции в Российской Федерации
2.2. Развитие правового регулирования экстрадиции в Российской Федерации
2.3. Реализация прав человека и гражданина при осуществлении экстрадиции
Заключение
Использованная научная литература и источники

Введение Актуальность темы исследования.
Демократические преобразования, происходящие в Российской Федерации после принятия Конституции РФ, обусловили заметное ускорение процессов интеграции России в европейское и мировое сообщество. В российском обществе в условиях интеграции, наряду с установлением и расширением положительного влияния межгосударственного взаимодействия, происходит развитие негативных тенденций, связанных с увеличением преступности и ее интернализация, рост террористических проявлений. «В современном мире отношения между государствами в значительной степени определяются существованием серьезных - мирового масштаба - угроз. К числу таких угроз мы относим международный терроризм, распространение оружия массового уничтожения, региональные, территориальные конфликты, наркоугрозу»'.
В настоящее время в Российской Федерации особую значимость приобретает взаимодействие и сотрудничество России с другими государствам гг в борьбе с преступностью. В Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента России от 10 января 2000 г. №24, среди основных задач в современных условиях названо «расширение взаимовыгодного международного сотрудничества в правоохранительной сфере...». Среди форм сотрудничества государств в борьбе с преступностью особое место занимает экстрадиция.
Эффективность экстрадиции как особой формы сотрудничества в сфере борьбы с преступностью во многом зависит от степени правового регулирования и организационной проработки процедур его реализации в конкретном государстве. Преобразования, происходящие в стране, вызванные принятием Конституции РФ, обусловливают необходимость развития института экстрадиции на принципиально новой оеггове по средством принятия качественно нового законодательства, регулирующего экстрадицию, сггособного обеспе1 См.: Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 3 апреля 2001 г. " Послание Президента России Путина Федеральному Собранию" // Российской газете. 17.05.2003 Л? 93.
чить эффективность данного института в условиях развития процессов интернализации преступности.
Россия за последнее десятилетие сумела ликвидировать, накопившееся за предыдущие годы, отставание в сфере правового регулирования экстрадиции, начав нормативное закрепление вопросов экстрадиции во внутригосударственном законодательстве (в ст.ст. 61 и 63 Конституции Российской Федерации, в УК РФ (ст. 13) и УПК РФ (гл.У)).
Конституция РФ 1993 г. впервые па конституционно-правовом уровне закрепляет основные положения и принципы осуществления экстрадиции в Российской Федерации. С принятием Конституции РФ 1993 г. роль конституционных установлений в регулировании вопросов экстрадиции заметно возросла, и проблемы правового регулирования экстрадиции постепенно становятся объектом пристатьного внимания российской конституционной доктрины и предметом конституционно-правовых исследований. В развитии института экстрадиции в Российской Федерации проходит новый этан, характеризующийся расширением и углублением конституционно-правового регулирования вопросов экстрадиции.
В настоящее время все сильнее появляется научное противоречие, состоящее в дисбалансе существующего уровня правового регулирования института экстрадиции и новых потребностей современного мира, существующего в условиях развития процессов глобальной интернализации и интернализации преступности. Поэтому представляется оправданным поиск новых подходов совершенствования существующих правовых и теоретических основ института экстрадиции.
Степень научной разработанности темы. Длительное время в юридической научной литературе институт экстрадиции рассматривался, как правило, только с точки зрения международного права. Правовая доктрина при этом особое внимание уделяла исследованию теоретических аспектов института экстрадиции и юридическому анализу международно-договорной базы выдачи преступников. Большой вклад в развитие теоретических положений института

обязательство следовать принципу взаимности107. Примером выдачи преступников на основании принципа взаимности является факт передачи Пакистаном российской стороне в марте 1998 г. группы бывших советских граждан, восемь лет назад угнавших самолет «Аэрофлота» в Карачи.
Д.П. Никольский отмечал, что «выдача необходимо предполагает взаимность, поэтому все государства прямо заинтересованы в возможно лучшем определении ее условий»
Реализация принципа взаимности требует выполнения ряда условий. Так В. Кутиков указывает, что «два или более государств ставят свои взаимоотношения на основе принципа взаимности, они не удовлетворяются обыкновенным равновесием, характеризующим вообще договорное улаживание подобных отношений. В сущности, их целыо является нечто большее: соотношение между их противоположными правами и обязанностями должно быть организовано так, чтобы получилась полная взаимная обусловленность: действие одного комплекса прав и обязанностей было бы непременно и неразрывно связано с действием противоположного или противоположных комплексов нрав и обязательств. То есть отыскивается создание такого положения, при котором одна сторона может осуществить свои права и обязательства лишь при условии, что другая сторона действует таким же образом»109.
Соблюдение этих требований особенно важно тогда, когда выдача преступников осуществляется в отсутствие договоров о выдаче на основе взаимности.
В настоящее время принцип взаимности становится очень важным в отношениях международного сотрудничества в борьбе с преступностью. Принцип взаимности получил закрепление в законодательстве ряда стран (Германии, Перу, Швейцарии, Венесуэле, Мексике, Аргентине и в других). По этому пути пошла и судебная практика ряда стран. Так, Верховный Суд Аргентины по делу «МаЙзеш» согласился выдать Германии последнего в отсутствии международного договора на началах взаимности и при условии, что Германия также гарантировала принцип взаимности с Аргентиной. По другому делу, ко-
|07Галенская Л.Н. Международная борьба с преступностью. М., Изд-во «МО», 1972,
’“Никольский Д.П. О выдаче преступников по началам международного права. СПб., 1884.
|!>9Кутиков В. Принцип взаимности и его применение в области международного публичного и международного частного права. - Трудове по международно праве. Т. 1. София, Изд-во на Българската Академе-мия на науките, 1967, С.60.