Административно-правовое регулирование нефтегазового комплекса Российской Федерации

• Автор: Андрюхина, Элина Петровна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 197 с.

Глава I. Организационно-правовые основы административноправового регулирования нефтегазового комплекса в России Параграф 1. Сущность административно-правового регулирования нефтегазового комплекса
Параграф 2. Цели (задачи) и методы админитративно-правового регулирования нефтегазового
комплекса в России ;
Глава II. Становление и развитие законодательства и специализированных органов исполнительной власти в сфере нефтегазового комплекса Российской Федерации
Параграф 1. Нефтегазовый комплекс в Российской
Империи
Параграф 2. Реформы в законодательстве и государственном управлении в период с Октябрьской Революции до образования СССР и принятия союзного законодательства
Параграф 3. Законодательство Союза ССР на этапе
становления государственности
Параграф 4. Нефтегазовый комплекс как отрасль
народного хозяйства в 60е - 70е годы

Глава III. Особенности регулирования нефтегазового комплекса Российской Федерации
Параграф 1. Компетенция Президента России и федеральных органов исполнительной власти, их роль в определении политики государственного регулирования в сфере нефтегазового комплекса России
Параграф 2. Проблемы государственного регулирования предприятий нефтегазового комплекса
Заключение
Приложения
Библиографический список использованной литературы

Актуальность темы исследования. Рассмотрение административноправового регулирования нефтегазового комплекса Российской Федерации является малоизученной сферой научных исследований, проводящихся в рамках науки административного права. В основном эта тема рассматривалась не самостоятельно, а в комплексе, - в рамках особенностей государственного управления промышленной деятельностью и естественными монополиями.
На протяжении последних двух веков, в связи с активным развитием нефтяных, а затем и газовых промыслов, возникла необходимость в создании правовой базы достаточной для осуществления такой деятельности. И такая основа создавалась сначала в 19 веке при возникновении промышленной добычи, затем на этапе становления советской власти в РСФСР, затем - в СССР, а позже - в Российской Федерации. Указанная нормативная база, в связи с тем, что до 1991 года отношение к добывающим отраслям промышленности со стороны законотворческих органов было до известной степени потребительским, сейчас не является образцом упорядоченной кодифицированной законодательной системы.
Однако, вопреки этому, и сегодня, одной из немногих действительно развивающихся сфер народного хозяйства, является нефтегазовый комплекс Российской Федерации. Многие годы, являясь первоосновой экономической жизни нашей страны, нефть и газ были источниками стабильности, благосостояния и уверенности в будущем.
Но переход к рыночным отношениям потребовал прекращения нерационального использования топливно-энергетических ресурсов,
Параграф 2. Реформы в законодательстве и государственном управлении нефтегазовым комплексом с Октябрьской революции до образования СССР и принятия союзного законодательства.
После провозглашения молодой советской республики началось формирование новых органов власти. Так при Совете Народных Комиссаров учреждается Высший Совет Народного Хозяйства56. Общей задачей ВСНХ становится организация народного хозяйства и государственных финансов. С этой целью ВСНХ вырабатывал общие нормы и план регулирования экономической жизни страны, согласует и объединяет деятельность центральных и местных регулирующих учреждений (совещание по топливу, металлу, транспорту, центральный продовольственный комитет и пр., соответствующих народных комиссариатов, торговли и промышленности, продовольствия, земледелия, финансов, военно-морского и т.д.). При этом ВСНХ было предоставлено право конфискации, реквизиции, секвестра, принудительного синдицирования различных отраслей промышленности и торговли и прочих мероприятий в области производства, распределения государственных финансов. Все существующие учреждения по регулированию хозяйства подчиняются ВСНХ, которому, кроме того, предоставляется право их реформирования. ВСНХ разбивается на секции и отделы (по топливу, металлу, демобилизации, финансам и др.), причем количество и сфера деятельности этих отделов исекций определяется общим собранием ВСНХ. Отделы же ВСНХ ведут работу по регулированию отдельных областей народно-хозяйственной жизни. Первым законом в сфере непосредственно недропользования принятым молодой Российской
56 Декрет №83 о Высшем Совете Народного Хозяйства от 4 декабря 1917 года // №25 Газеты Временного Рабочего и Крестьянского Правительства от 5 декабря 1917 г