Реализация органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации : На примере охраны памятников истории и культуры в Нижегородской области

• Автор: Зайцева, Ольга Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 192 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава 1. Конституционно-правовые основы регулирования отношений по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации
1.1. Понятие и структура конституционно-правовых основ регулирования отношений по предметам совместного ведения Российской Федерации и
ее субъектов
1.2. Правовые формы разграничения предметов ведения
и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации
1.2.1. Особенности конституционного разграничения предметов совместного ведения Российской Федерации
и ее субъектов
1.2.2. Федеративный договор как форма
разграничения компетенции федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предме-
там совместного ведения
1.2.3. Иные договоры о разграничении предметов
совместного ведения
1.3. Особенности реализации органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения
1.3.1. Особенности законодательной деятельности субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения
1.3.2. Взаимодействие федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной
власти субъектов Федерации по предметам
совместного ведения
1.4. Концепция конституционно-правовой
ответственности субъектов Российской Федерации
Глава 2. Концептуальные подходы к реализации органами государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий по предметам совместного
ведения
2.1. Стратеги и поведения субъектов Российской Федерации
при реализации своих полномочий в сфере совместного совместного ведения Федерации и ее субъектов
2.2. Анализ основных факторов, влияющих на избрание стратегии поведения субъекта Федерации по предметам совместного ведения (на примере охраны памятников истории и культуры в Нижегородской области)
2.2.1. Историко-культурный потенциал области
2.2.2. Состояние нормативной правовой базы в области охраны памятников истории
и культуры
2.2.3. Стратегия Нижегородской области в ходе экономических преобразований
Глава 3. Реализация органами государственной власти субъекта Федерации активной стратегии поведения в сфере совместного ведения (на примере охраны памятников истории и культуры
Нижегородской области
3.1. Договор между органами государственной власти - Российской Федерации и органами государственной власти Нижегородской области о разграничении полномочий как необходимое условие эффективного решения задач в сфере охраны памятников истории и культуры

3.2. Ориентация правовой базы Нижегородской области на реализацию стратегических задач в области охраны памятников истории и культуры
3.3. Проблемы управления памятниковым фондом области в условиях формирования рыночных отношений и социальных реформ
3.3.1. Концепция приватизации объектов нежилого фонда-памятников истории и культуры
3.3.2. Передача религиозным организациям культовых зданий как условие реализации их культурного потенциала
3.4. Методические рекомендации по реализации субъектом Федерации активной стратегии поведения в сфере охраны памятников истории и культуры
Заключение
Список литературы

Причем сама формулировка предмета ведения - «установление общих принципов» - определяет, что к совместному ведению относится лишь правовое регулирование этого вопроса, в остальной же части регулирование этих отношений составляет ведение субъекта Федерации.
В ряде случаев формулировка предмета совместного ведения позволяет определить функции федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Федерации, которые связаны с тем или иным предметом совместного ведения.
Так, в соответствии с пунктом «а» в совместном ведении закрепляется обеспечение соответствия конституций республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Федерации Конституции Российской Федерации и федеральным законам. Вместе с тем, поскольку принятие этих актов относится Конституцией Российской Федерации к полномочиям субъектов Федерации, то субъект Федерации, очевидно, обязан обеспечить соответствие таких актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам непосредственно в законодательном процессе, а федеральные органы государственной власти - при осуществлении контроля.
Таким образом, исследование технико-юридических приемов, используемых в Конституции Российской Федерации при разграничении предметов ведения, позволяет сделать вывод о том, что единые подходы при их формулировании отсутствуют.
В Конституции Российской Федерации предметы совместного ведения закрепляются и как сферы общественных отношений, и как конкретные полномочия, и как функции, и как отрасли законодательства и, наконец, как конкретные объекты.
Анализ структуры и содержания перечня предметов совместного в системе предметов ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации позволяет сделать следующие выводы: