Правовое положение коренных малочисленных народов Приамурья

• Автор: Киселев, Евгений Александрович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 171 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Эволюция правового статуса коренных
імалочисленньїх народов Приамурья
§ 1.1. Правовое регулирование положения коренных малочисленных народов Приамурья в Российской империи с конца XIX века до 1917 года
* § 1.2. Становление и развитие правового статуса
коренных малочисленных народов Приамурья в годы Советской власти (1917-1990гг.)
§ 1.3. Правовое регулирование статуса коренных малочисленных народов Приамурья по действующему Российскому законодательству
ГЛАВА 2. Проблемы совершенствования регионального конституционно-правового статуса коренных малочисленных народов Приамурья
§ 2.1. Понятие регионального конституционноправового статуса коренных малочисленных народов 4 Приамурья и его соотношение с их федеральным
статусом
§ 2.2. Содержание, элементы регионального конституционно-правового статуса коренных малочисленных народов Приамурья
§ 2.3. Проблемы реализации и обеспечения прав, свобод и обязанностей коренных малочисленных народов Приамурья
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Конституционное развитие России на современном этапе характеризуется кардинальными изменениями, происходящими в жизни общества и государства. Конституция Российской Федерации 1993 г., провозгласив новые приоритеты (признание прав и свобод человека высшей ценностью в государстве, демократизация всех сфер жизни общества, многообразие форм собственности, внедрение новой модели федеративных отношений), определила основные направления совершенствования политической и правовой системы России.
Расширение сферы конституционного регулирования способствовало максимально полному и последовательному закреплению в рамках Основного закона целого комплекса прав и свобод человека и гражданина, отвечающего всем существующим международным стандартам в этой области.
Руководствуясь указанными приоритетами. Конституция РФ 1993 г. впервые гарантировала коренным малочисленным народам России права в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Однако в Концепции государственной национальной политики среди
узловых проблем, требующих решения, обозначена проблема обеспечения
политической и правовой защищенности коренных малочисленных народов,
Гарантирование прав этих этнических общностей выдвигается как основной

принцип национальной политики, требующий своей реализации1.
Права представителей коренных малочисленных народов являются неотъемлемой составной частью прав и свобод человека и гражданина в Рос-
1 См,: Концепция государственной национальной политики Российской Федерации. М., 1997.

сийской Федерации. Степень их конституционного признания и зашиты выступает юридическим показателем уровня демократического развития государства.
Права и свободы недоминирующих этнических общностей (национальных меньшинств, коренных малочисленных народов) находятся в центре внимания не только национальных правовых систем, но и международного сообщества в целом.
Резолюцией ,N«48/163 Генеральной Ассамблеи ООН от 21 декабря
1993 г. десятилетие, начинающееся с 10 декабря 1994 г., было провозглашено Международным десятилетием коренных народов мира. Важно отметить, что идея проведения такого десятилетия родилась в 1993 г. в городе Хабаровске на первом в истории ООН Международном совещании, посвященном проблемам коренных малочисленных народов Севера России. Можно констатировать тот факт, что в ООН инициатором идеи проведения международного десятилетия коренных народов мира стала Российская Федерация1.
В России, согласно Постановлению Правительства РФ от 23 апреля
1994 г., образован и функционирует Национальный организационный комитет по подготовке и проведению Международного десятилетия коренных народов мираГ
Права представителей коренных малочисленных народов выступают в качестве неотъемлемой составной части прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. Выделение в рамках многонационального народа России малочисленных этнических общностей (ст.69 Основного закона) свидетельствует о конституционном признании существования в государстве групп людей (в данном случае, объединенных по национальному признаку), права которых нуждаются в особой защите, а сами представители этих этни-
1 См.: Попова Т.П. Развитие малочисленных народов Российской Федерации: этнополитический аспект (на примере бесермян). Дис. ... канд. полит, наук. М., 1998 С.136.
2 См.: Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. №2. Ст. 120.
тельный вклад в экономическое, политическое и культурное становление коренных малочисленных народов. Он выступал также «органом проведения национальной политики в отношении народностей Севера»'. Образование Комитетом Севера комплексных по своему характеру, максимально приближенных к северным условиям национальных центров, школ и медицинских учреждений - культбаз. составляет особую страницу его функционирования.
Комитет Севера (1924-1935 гг.) начат свою деятельность с организаций экспедиций с участием медиков как для обследования быта народов Севера (к ним относились и коренные народы Приамурья), так и для проведения работ по охране их здоровья, он содействовал созданию местных органов Советской власти и культурно-просветительских организаций. Воздействие Комитета Севера и организуемых им общественно-государственных структур на быт коренных народов Приамурья осуществлялось двумя основными путями. Первый - через целенаправленные изменения в политической, экономической, социальной и духовной сферах общественной жизни, создание соответствующих местным условиям культурно-просветительных организаций, формирование новых традиций, раскрепощение женщин, организацию сферы услуг. Второй - через адресную помощь, направленную непосредственно на изменение быта отдельных представителей малых народов, на появление и развитие вещественных, социальных и духовных его компонентов, что включало в себя изменение жилищных условий, питания, появление новой одежды и предметов культурно-бытового обихода и т.п.".
На фоне процесса формирования органов, непосредственно занимающихся национальными проблемами, таких как Комитет Севера, Комитет по просвещению национальных меньшинств РСФСР при коллегии Народного
1 Попков Ю.В. Процесс интернационализации у народностей Севера. Новосибирск, 1990.С. 163.
2 См. Аракчаа К.-к.Д. Коренные народы: международное и национальное право. М., 1995. С.21-22,