Правовое регулирование парламентских выборов в зарубежных европейских странах Содружества Независимых Государств

• Автор: Кудряшов, Евгений Олегович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 330 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Основные субъекты избирательного права
§ 1. Избиратели: активное избирательное право, регистрация
избирателей
§ 2. Политические партии
§ 3. Кандидаты: пассивное избирательное право, гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов и основания прекращения их статуса
Глава II. Инфраструктура выборов
§ 1. Избирательные органы: система, формирование, компетенция, ответственность
§ 2. Избирательные округа
§ 3. Избирательные участки
Глава III. Избирательный процесс
§ 1. Назначение выборов
§ 2. Выдвижение и регистрация кандидатов
§ 3. Предвыборная агитация и финансирование выборов
§ 4. Голосование, установление его итогов и результатов выборов
§ 5. Разрешение избирательных споров

Заключение
Библиография
Приложение
Приложение
Приложение
Приложение
Введение
Актуальность темы диссертационного исследования'
Вот уже почти двадцатилетний период в независимых постсоветских странах продолжаются трансформационные процессы, связанные с переходом от тоталитарной государственности советского типа к государственности демократической и правовой. Подобные процессы требуют существенного пересмотра правового регулирования общественных отношений, а также реорганизации всего государственного механизма. Одно из главных направлений такой реорганизации — реформирование института парламента, который должен стать действительным органом народного представительства, что подразумевает необходимость наделения граждан реальными избирательными правами, а также становление политической системы, основанной на принципах плюрализма^ добросовестной политической конкуренции.- Таким образом, преобразование избирательного права является одной из основ всего трансформационного процесса. Высокая степень сходства политикоправовых процессов в европейских государствах-членах Содружества Независимых Государств (СНГ) обусловливает необходимость изучения избирательного законодательства не только Российской Федерации, но и иных постсоветских стран для выявления общих тенденций развития избирательного права, а также оптимальных путей разрешения возникающих в этой сфере проблем.
- Настоящее исследование представляет собой попытку автора рассмотреть в совокупности основные институты избирательного права и правовое регулирование стадий избирательного процесса в таких европейских странах СНГ как Республика Беларусь1, Республика Казахстан2, Республика Молдо-
1 В преамбуле Конституции Республики Беларусь используется наименование «Беларусь», кроме того в российской литературе, посвященной этой стране, нормой является употребление наименования «Белоруссия». Мы использовали все перечисленные варианты.
2 Частью 4 статьи 2 Конституции Республики Казахстан предусмотрено, что наименования Республика Казахстан и Казахстан равнозначны. Мы использовали оба наименования.

которые зачастую просто отсутствуют в силу занятости служащих, а подчас элементарной незаинтересованности в результатах данной работы. Задержки передачи информации об избирателях не так страшны в период между выборами, однако к моменту составления списков избирателей эта информация становится критически важной и востребованной избирательными- органами и другими субъектами избирательного процесса. Как правило, случается так, что вся информация, которая не передана по назначению либо не проверена своевременно, проверяется и передается в «последний момент». В итоге весь массив актуальных данных об избирателях не успевает к очередным выборам попасть в Реестр и в списки избирателей, что регулярно приводит к их неточности.
Впервые Реестр избирателей был использован на президентских выборах в 2009 г.34 и, надо сказать, за счет активности Центральной избирательной комиссии, украинским организаторам выборов удалось составить более точные списки избирателей, чем на предыдущих выборах. При этом только пять процентов избирателей обратились в компетентные органы для проверки сведений о себе, содержащихся в Реестре.
В Республике Молдова с целью автоматизации процессов подготовки, проведения, подведения итогов выборов принят Закон от 15.05.2008 г. № 101-ХУ1 «О Концепции Государственной автоматизированной информационной системы "Выборы"»35. В перечень процессов подготовки выборов, конечно, включается и регистрация избирателей. Рассматриваемые обществен-ные'отношения также регулируются законами от 22.03.2007 г. № 71-ХУ1 «О регистрах»36, от 11.05.2000-г. № 982-ХГ/ «О доступе к информации»37, от 21.11.2003 г. № 467-ХУ «Об информатизации и государственных информа-
34 См.: Постановление Центральной избирательной комиссии Украины от 29.09.2009 г. № 137 «О введении автоматизированной информационно-телекоммуникационной системы «Государственный реестр избирателей» в постоянную (промышленную) эксплуатацию / Віснік Центральної виборчої комісії. 2009. № 2-3 (16-17).
35 Мопйогиі ОбсіаІ. 04.07.2008 г. № 117-119. Ст. 457.
36 Мопйогиі ОпсіаІ. 25.05.2007 г. № 70-73. Ст. 314.
37 МопіЮгиІ ОПсіаІ. 28.07.2000 г. № 88. Ст. 664; 29.05.2003 г. № 149. Ст. 598.