Полиция Финляндии: организационно-правовые основы деятельности

• Автор: Чеишвили, Мария Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 132 с.

Содержание.
Введение
Глава I. Развитие функционирования полиции в Финляндии и его конституционное регулирование
1.1. Общая характеристика деятельности полиции по обеспечению правопорядка
1.2. Конституционные основы реализации полицейских функций
Глава II. Организационный механизм, стратегия и тактика деятельности полиции Финляндии
2.1. Структура полицейского аппарата и основы управления его работой
2.2. Отраслевые службы полиции: организация, формы и методы деятельности
Заключение
Литература, использованная в диссертации

Введение.
Актуальность темы исследования.
В современной России происходят сложные политические и социально-экономические процессы. Построение новой, пост социалистической государственности сопровождается целым рядом противоречивых тенденций и глубокими кризисными явлениями, в том числе осложнением криминогенной обстановки. Преступность и связанные с ней иные формы противоправного поведения стали одной из первостепенных внутренних угроз национальной безопасности. Вместе с тем, российские правоохранительные институты действуют до сих пор недостаточно эффективно. Это обуславливает особую актуальность всесторонней и глубокой научной проработки проблем совершенствования всей системы обеспечения правопорядка и, в частности, органов внутренних дел.
Несомненное значение в данной связи имеет изучение зарубежного опыта в области теории, правовой регламентации, организации, стратегии и тактики функционирования полиции -одного из древнейших и неотъемлемых компонентов мировой цивилизации, играющего главную роль в обеспечении внутренней безопасности любой страны.
Это будет способствовать расширению совокупности наших представлений о путях государственного строительства в сфере охраны правопорядка, обогатит и придаст новое качество знаниям о формах и методах борьбы с правонарушениями, что, в свою очередь, даст возможность творческой мысли продуктивней искать теоретические и практические решения - при поиске путей совершенствования отечественных институтов.
Необходимо учесть также, что Россия и другие страны вынуждены решать по существу идентичными способами немало одинаковых проблем в борьбе с криминальными проявлениями, нередко объединять усилия при противодействии преступности, имеющей транснациональный характер. Это создаёт объективные предпосылки для конструктивного осмысления соответствующего опыта, хотя, как известно, иностранные государства имеют отличные от российских политические, правовые, исторические и иные традиции и реалии, что придаёт своеобразие облику и практике их полицейских формирований.
Изучение эволюции, организационных и правовых принципов, и функционирования полиции ближнего и дальнего зарубежья было и остаётся объектом изучения российских учёных - государствоведов: Я.М. Бельсона, A.B. Губанова, В.Н. Ерёмина, Б.С. Крылова, Л.М. Колодкина, В.М. Курицына, В.В. Лазарева, Е.Г. Ляхова, Г.С. Меркурова, H.H. Разумовича, Ю.П. Соловья, С.Н. Тагашова, Д.Д. Шалягина, Э.Г. Юмашевой и др.
К месту отметим: наиболее полное освещение история, проблемы развития современной зарубежной полиции, международного сотрудничества в борьбе с преступностью и использования соответствующего зарубежного опыта получили в трудах A.B. Губанова.
Однако правовые и организационные основы деятельности полиции Финляндии до сих пор не были подробно исследованы.
Между тем, полиция этой страны добивается весьма высоких результатов в превенции, раскрытии и расследовании правонарушений и, что особенно важно, в Финляндии создана весьма действенная система реализации демократических конституционных принципов функционирования полицейских органов, предотвращения случаев нарушения законности со сторо-
1 См. Губанов А. "Полиция зарубежных стран, организационно -правовые основы, стратегия и тактика деятельности. М., 1999 г.

поведение (проституткам, семейным дебоширам и т.п.);
Для реализации вышеназванного предполагается, во-первых, постоянно укреплять контакты с населением, во-вторых, со всеми иными государственными институтами и, в-третьих, с зарубежными коллегами40 (министерствами юстиции, образования, здравоохранения, экономики, социального обеспечения, Комитетом по проблемам алкогольной политики41 и др.).
Одним из главных векторов превенции правонарушений с 80-х гг. XX в. стало в Финляндии внедрение концепции "Коммунальной полиции". Суть её заключается в установлении партнерства полиции и населения на уровне общины. Нужно отметить, что эта концепция, разработанная на основе положений Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 40/32 от 4 декабря 1985 г. "Руководящие принципы в области предупреждения преступности и уголовного правосудия в контексте развития и нового международного и экономического порядка", осуществляется финнами весьма успешно. Каждый полицейский, обслуживающий конкретный жилой сектор в финских городах имеет в среднем около 30 добровольных помощников, активно и систематически снабжающих его информацией, касающейся не только реальных, но и возможных криминальных проявлений и условий, способствующих их проявлению. В некоторых сельских районах такие сведения блюстителям порядка представляет почти 80 % взрослого населения.