Конституционно-правовой статус Республики Татарстан

• Автор: Пугачева, Гульсум Эдуардовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 168 с.

Содержание
Введение
Ж Глава I. Конституционно-правовые основы государ-
ственного статуса Республики Татарстан
§1. Регулирование федеративных отношений в Конституциях субъектов Российской Федерации
§2. Конституция Республики Татарстан: институционально-правовой анализ
§3. Соотношение Конституции Российской Федерации и Конституции Республики Татарстан
Глава II. Договорно-правовые проблемы развития взаимоотношений Российской Федерации и Республики 91 Татарстан
§1. Федеративный договор как этап в реформировании Российской государственности
§2. Договор Российской Федерации и Республики Та-
ф тарстан «О разграничении предметов ведения и взаимном
делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федераций и органами государственной власти Республики Татарстан» от 15.02.1994 года и межправительственные соглашения Российской Федерации и Республики Татарстан, подписанный на его основе
§3. Эволюция конституционного и договорноправового регулирования государственного статуса Рес- 126 публики Татарстан
Заключение
Список использованной литературы

Приложение

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования.
Современные социально-политические, правовые и экономические изменения в Российской Федерации привели к возникновению серьезных проблем и противоречий в ее государственном устройстве. Сложная динамика развития, происходящая в системе федеративных отношений, обусловлена трансформацией национально-государственных и административно-территориальных образований, изменением взаимоотношений между Российской Федерации и ее субъектами. Эти процессы в значительной степени обусловлены становлением новых федеративных отношений, отказом от старых концептуальных подходов к путям и методам построения Российской государственности, требованием сохранения и упрочнения государственного единства России.
На смену традиционно доминировавшим в СССР принципам федерализма используются новые подходы, включающие в себя следующие основополагающие моменты: провозглашение равноправия всех субъектов Российской Федерации на основе разграничения предметов ведения и делегирования полномочий; самостоятельность субъектов Федерации в осуществлении их предметов ведения; переориентация с жестко централизованной системы финансирования субъектов Федерации на более гибкие основы бюджетного федерализма, предусматривающие взаимодействие федерального Центра и субъектов Федерации на взаимовыгодных социально-экономических условиях.
Объективной основой возникновения таких проблем и их решения является реформирование государственного устройства бывшего СССР и Российской Федерации. Раньше государственносуверенные полномочия автономий были явно принижены, их самостоятельность крайне ограничена. В борьбе с этим автономные республики бросились в другую крайность, допустили большие перекосы, вплоть до объявления себя суверенными государствами. Многие из них приняли в дальнейшем Декларации, которые, во многом, были учтены в Конституциях республик, принятых в 1992 - 1994 г.г.
Несоответствие Конституций республик Основному Закону Российской Федерации объясняется тем, что Федеративный договор и Конституция Российской Федерации раскрывают содержание

полномочий субъектов Федерации слишком узко, передают полномочия по остаточному принципу. Это вызывает недовольство со стороны субъектов Федерации. Тем самым, ставится под угрозу единство России и ее национальная безопасность.
Дальнейший ход событий привел к тому, что в целях обеспечения государственной безопасности и территориальной целостности Российской Федерации был использован силовой способ разрешения чеченского кризиса, приведшего к дестабилизации политической ситуации в Российской Федерации.
Альтернативой последующим чеченским событиям мог бы послужить факт заключения двустороннего Договора Российской Федерацией и Республикой Татарстан “О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерацией и органами государственной власти Республики Татарстан” от 15.02.1994. Его подписание было инициировано, в основном, Татарстаном и привело к оптимизации взаимоотношений между Российской Федерацией и Республикой Татарстан. Подтверждено на практике, что процесс становления федеративных отношений является многомерным и требует постоянных поисков новых, более совершенных форм взаимодействия федерального центра и субъектов Федерации. Теоретическое исследование проблемы предполагает: -выявление основных причин (как объективного, так и субъективного характера) противоречий, возникающих между федеральным Центром и субъектами Федерации;
-изучение принципиальных противоречий Конституций Республики Татарстан и других республик Конституции Российской Федерации;
-рассмотрение Договора Российской Федерации и Республики Татарстан от 15.02.94 и пакета межправительственных соглашений, подписанных на его основе как эффективного и корректного политико-юридического инструментария оптимизации взаимоотношений между федеральным Центром и субъектом Федерации в условиях назревающего политического кризиса, а так же причин, вызвавших необходимость разработки этого документа, и путей их устранения;
-анализ доминирующих в международной юридической практике учений и концепций, связанных с понятием суверенитета и путей его реализации;

субъектом Российской Федерации. В ст. 64 Конституции Республики Мордовия говорится, что законы и иные нормативные акты не могут противоречить федеральным законам, принятым по предме-там ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а в случае противоречия между ними действует федеральный закон. Тем самым признается, высшая юридическая сила федеральных-нормативных актов в сфере исключительного ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, что соответствует положениям Конституции Российской . Федерации.
Конституция Республики Мордовия имеет высшую юридическую силу вне пределов ведения Российской Федерации и ПОЛНО- ' мочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Конституция и законы Республики Мордовия и иные правовые акты не должны противоречить Конституции РФ ( п. п. 1,2 ст. 4).
П.З ст. 4 Основного Закона Республики Мордовия не двусмысленно закрепляет верховенство Конституции Российской Федерации и федеральные законы, ставя их на первое место: “органы государственной власти органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы и законы Республики Мордовия.
В соответствии со ст. 8 Конституции Республики Мордовия, отношения природопользования и земельные отношения регулируются Конституцией Российской Федерации , федеральными законами, а также Конституцией и законами Республики Мордовии. Статус Республики Мордовия определяется Конституцией Респуб- : лики Мордовия в соответствии с Конституцией Российской Федерации и может быть изменен по взаимному соглашению между Республикой Мордовия и Российской Федерации.
В Конституцию Республики Мордовия включен перечень полномочий, отнесенный к ведению Республики Мордовия и со- . вместному ведению Российской Федерации, а разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами госу- дарственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Мордовия производятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики