Особенности и приоритеты конституционного развития Российской Федерации и Украины

• Автор: Пушкина, Елена Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 164 с.

ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. Приоритеты конституционного закрепления Российской и Украинской государственности
1.1 Определение Основ конституционного строя и форм государственного устройства
1.2 Закрепление прав и свобод человека и гражданина в Конституциях России и Украины
ГЛАВА II. Особенности конституционных моделей организации власти современной России и Украины
2.1 Конституционные принципы формирования государственной власти
2.2 Конституционные гарантии прав граждан на местное самоуправление
ГЛАВА III. Основы конституционного развития Российской Федерации и Украины
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Для граждан любого государства общей, объединяющей их целью является обретение и сохранение социальной и экономической стабильности, гарантия национальной безопасности и порядка, установление эффективной, авторитетной и легитимной власти. Как одно из действенных средств достижения этой цели рассматривается институт Основного Закона государства. Развивая конституционные традиции прошлого, современные конституции демократических стран формируют и закрепляют главные принципы общественного и государственного устройства, утверждают существующую политическую систему, форму правления, провозглашают признание демократических свобод граждан, определяют правовое положение личности, принципы, порядок создания и компетенцию органов власти и управления, организацию и главные основы правосудия, избирательной системы. Конституция - это закон, отвечающий на основополагающие вопросы государственной жизни, закладывающий правовую базу общественного бытия и имеющий наивысшую юридическую силу в государстве.
Конституционное право традиционно выделяет четыре наиболее характерные черты конституции, отличающие ее от иных правовых актов. К ним относятся: 1) особый субъект, устанавливающий конституцию или от имени которого она принимается; 2) учредительный, первичный характер конституционных установлений; 3) всеохватывающий объект конституционной регламентации, иначе говоря, сфера общественных отношений, воздействие на которые она распространяет; 4) особые юридические свойства: верховенство, высшая юридическая сила, порядок принятия, внесения в нее поправок и дополнений, специфические формы охраны и прочее. В чем же их особенности?
1. В конституционной теории и практике доминирующей является идея о том, что конституция представляет собой акт, который принимается народом или от имени народа. Причем, степень причастности народа к данному акту оп-
ределяет и степень легитимности конституции. Не случайно Ж.-Ж. Руссо в свое время полагал, что для установления конституции требуется согласие всех граждан.
Идея о причастности народа к принятию конституции получила широкое развитие, что нашло отражение практически во всех конституционных актах. В советский период она, в частности, проявлялась во всенародном обсуждении проектов Конституции СССР 1936 г. и Конституции СССР 1977 г. Новое качество реализация этой идеи приобрела в современных условиях в России и Украине.
Впервые во всей российской истории Конституция Российской Федерации 1993 г. была принята путем всенародного голосования, т.е. непосредственно народом, а не от имени народа. В ее преамбуле записано: «Мы, многонациональный народ Российской Федерации ... принимаем Конституцию Российской Федерации».
Несколько по иному пути пошла Украина. Здесь после многолетних дебатов о порядке принятия Конституции (на референдуме, Верховным Советом или специально созванным для этого органом) и под влиянием определенных политических обстоятельств Основной Закон государства был принят Верховным Советом Украины. Это и было зафиксировано соответствующим образом в преамбуле украинской Конституции: «Верховный Совет Украины от имени украинского народа - граждан Украины всех национальностей ... принимает эту Конституцию - Основной Закон Украины».
Как представляется, различия в процедуре принятия конституций России и Украины носят скорее формальный характер и существенных правовых последствий не имеют. Определяющей является содержательная часть конституций, отвечающая на вопрос о реальной принадлежности власти и собственности, а это, в свою очередь, обусловлено экономической ситуацией и расстановкой политических сил на момент принятия конституций.

диций"1.
В состав Украины входят Автономная Республика Крым, 24 области, а также города Киев и Севастополь, социальный статус которых определяется законами Украины.
Таким образом, как вытекает из конституционного текста, особым статусом в Украине наделены Автономная Республика Крым, города Киев и Севастополь, а все области с их "историческими, экономическими, экологическими, географическими и демографическими особенностями, этническими и культурными традициями" полностью уравнены в правах, занимают абсолютно одинаковое положение в территориальном устройстве.
Определению конституционно-правового статуса Крымской автономии целиком посвящен раздел X Конституции Украины. В процессе обсуждения различных проектов украинской Конституции вопрос о статусе Крыма вызывал наибольшие разногласия среди законодателей. Высказывались диаметрально противоположные точки зрения: от отрицания вообще права Крыма на автономию до признания за ним права на областную, а не республиканскую автономию или же закрепления за ним статуса национально-территориальной автономии. В конечном счете восторжествовало мнение, активно отстаиваемое большинством населения Крыма, о признании Автономной Республики Крым, правда, с более ограниченными правами в сравнении с предыдущими вариантами.
Автономная Республика Крым является неотъемлемой составной частью Украины и в пределах полномочий, определенных Конституцией Украины, решает вопросы отнесенные к ее ведению.
Согласно ст. 135 Автономная Республика Крым имеет свою Конститу-
1 Конституция Украины. - Ст. 132.
2 Там же. - Ст. 133.
3 Там же. - Ст. 134.