Политические партии как субъекты избирательного процесса в Российской Федерации

• Автор: Дубровина, Елена Павловна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 205 с.

Глава I. Политические партии в политической системе государства
§ 1. Становление и развитие политических партий в России
§ 2. Понятие политической партии и особенности ее положения в
политической системе России
§ 3. Место политических партий среди субъектов избирательного процесса
Глава II. Участие политических партий в избирательном процессе
§ 1. Приобретение и прекращение статуса политической партии
§ 2. Формы участия политических партий в избирательном процессе
§ 3. Особенности участия политических партий на отдельных стадиях
избирательного процесса
§ 4. Особенности финансовой деятельности при участии политических партий в избирательном процессе
Заключение
Библиографический список использованной литературы

Актуальность исследования обусловлена несколькими факторами.
Конституция Российской Федерации, принятая на всенародном референдуме 12 декабря 1993 г., провозгласила принципы многопартийности, идеологического и политического многообразия основами конституционного строя, тем самым, признав политические партии одним из важнейших субъектов политических отношений. Это в свою очередь явилось свидетельством того, что в России взят курс на демократизацию общества в целом. В этих целях должны быть задействованы все факторы как непосредственное изменение политической, экономической, социальной ситуации, так и законодательное закрепление предпосылок, условий и гарантий реализации конституционных положений.
Политические партии - универсальный политический институт, связывающий государство и граждан и обеспечивающий представительство различных социальных интересов в государственных институтах. Основные функции политических партий - легитимация политической деятельности, поиск согласия между различными группами общества и государством, интегрирование социальных процессов, участие в формировании на демократической органов публичной власти.
Важнейшая функция партий в современном демократическом обществе -служить средством обратной связи между гражданским обществом и государством, обеспечивать политическое партнерство между этими сторонами. Политическое партнерство - это вид взаимоотношений между субъектами политической жизни, заключающийся в выработке единой позиции по тем или иным вопросам, практике совместных политических действий, долгосрочных, основанных на совпадении по ряду важнейших моментов стратегии, тактики, политических программ, выражающих интересы этих субъектов. Политические партии, в отличие от других субъектов гражданского общества, имеют реальные возможности участвовать в формировании

государственных органов, воздействовать на внутреннюю и внешнюю политику страны, поэтому их роль во взаимоотношениях государства и гражданского общества особенно велика.
Принятие Федерального закона "О политических партиях", затянувшееся более чем на 10 лет, было обусловлено необходимостью более четкого определения роли и места политических партий среди институтов гражданского общества. Не принижая огромной позитивной роли, которой новый Федеральный закон должен сыграть в совершенствовании общественно-политических отношений, нельзя не отметить что ряд внутренних противоречий, содержащихся в Законе, может породить определенные проблемы на практике.
Российские политические партии, являясь центральными субъектами формирования представительных органов власти, практически не участвуют в формировании и деятельности коллегиальных органов исполнительной власти. При этом сам Президент России может быть не связан ни с одной политической партией. Правительство также формируется не по партийному, а по профессиональному признаку. Большинство глав администраций субъектов Федерации, мэров крупных городов также не принадлежат ни к одной партии. Выборы в органы исполнительной власти на местах проходят без определяющей роли политических партий; электорат выбирает, ориентируясь, скорее, не на программы, а на личность кандидата.
На фоне вековых традиций парламентаризма и многопартийности в демократических государствах особенно заметны недостатки нашей партийной системы. За прошедшие с момента принятия Конституции РФ 10 лет российская партийная система так и не смогла оформиться в соответствии с общепризнанными демократическими принципами. Это обусловлено в том числе и отсутствием традиций активного участия политических партий в выборах в нашей стране. Срок действия Федерального закона "О политических партиях” от 11 июля 2001 года пока еще недостаточен для того, чтобы в полной мере оценить достиг ли он своих целей, а обновленному избирательному

выдвижение кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе.
Как представляется, данный перечень целей политической партии неполон и неточен. Политические партии должны ставить своей целью не только содействие формированию общественного мнения, (на которое они, конечно, оказывают значительное влияние78), но в большей мере содействие формированию и выражению политической воли граждан, поскольку именно они способны воплотить ее в конкретных решениях органов государственной власти и местного самоуправления. При этом формирование политической воли и общественного мнения - категория, возможная только применительно к внутреннему миру субъекта воли, а политическая партия может только содействовать формированию этой воли, но не в силах ее формировать, ибо это будет навязывание воли, недопустимое в демократическом государстве. "Между тем ясно, что политическая воля общества - это именно та всеобщая, разумная свободная воля, которая должна лежать в основе государственной (в том числе и законодательной) политики. А общественное мнение и политическая просвещенность общества - это категории иного порядка".79 В целях деятельности политической партии, предусмотренных в законе, подчеркивается общественный характер деятельности политической партии, в то время как эта функция более присуща неполитическим общественным объединениям, партии же призваны действовать в политической сфере, поэтому основной для них является политическая деятельность. Как отмечает
O.E. Кутафин, политические партии выражают политическую волю своих членов, и содействуют выражению политической воли гражданского
78 Токмаков В.В. Право граждан на объединение в политические партии в условиях правового государства. Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. М., 1992. С. 12.
79 См.: Лапаева В.В. Политическая партия: понятие и цели. К принятию Закона о партиях // Журнал российского права. 2002. № 1. С. 36.