Реализация государственных интересов в сфере социальной рекламы : Конституционно-правовые основы

• Автор: Осояну, Юлия Валериевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 237 с.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ИНТЕРЕСОВ РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА В СФЕРЕ
СОЦИАЛЬНОЙ РЕКЛАМЫ
1.1. Исторические этапы формирования рекламы как социального явления
1.2. Реклама как сфера реализации публичного интереса в социальном государстве
1.3. Понятие, структура и цели комплексного межотраслевого института социальной рекламы
1.4. Типология социальной рекламы в Российской Федерации и конституционно-правовое регулирование
ГЛАВА 2. КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ РЕКЛАМЫ
2.1. Объекты конституционных правоотношений в сфере социальной рекламы
2.2. Субъекты конституционных правоотношений в сфере социальной рекламы
2.3. Содержание конституционных правоотношений в сфере рекламы социальных ценностей, прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
2.4. Основания возникновения и прекращения конституционных правоотношений в сфере социальной рекламы

2.5. Конституционно-правовые ограничения в сфере социальной рекламы
ГЛАВА 3. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННЫХ
ИНСТИТУТОВ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОЙ РЕКЛАМЫ
3.1. Понятие механизма реализации институтов конституционного законодательства в сфере социальной рекламы
3.2. Факторы, влияющие на эффективность реализации государственных интересов в сфере социальной рекламы
3.3. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти, местного самоуправления и саморегулируемыми общественными организациями по вопросам рекламы
Заключение
Список использованных источников
Приложения:
П. 1. Результаты сравнительно-сопоставительного анализа Конституции России и конституций зарубежных государств, закрепляющих роль социального государства и иных социальных ценностей, нуждающихся в
рекламе
П.2. Предложения по совершенствованию проекта Федерального закона № 120079-4 «О рекламе» (новая редакция)

Современные отечественные государствоведы признают, что за последнее десятилетие в России фактически произошла смена государственного строя, глобальное изменение экономической, политической и социальной систем общественных отношений1. Соответственно и наука конституционного права Российской Федерации, отражая новую конституционно-правовую действительность, эволюционирует, исследуя явления, впервые возникшие в сфере действия норм конституционного права.
Конституция Российской Федерации 1993 г. признала наше государство демократическим, правовым и социальным. Принцип прямого действия конституционных норм, закрепленный в ст. 15 Конституции России, объективно обусловил поиск новых механизмов, обеспечивающих эффективную реализацию конституционных характеристик государства.
Развитие общественных отношений, формирующихся в государстве и обществе под воздействием социально-экономических, политических и правовых реформ, объективно расширило круг научных исследований, включив проблему обеспечения реализации государственных интересов в новых условиях рыночных отношений. Одним из важных условий такого обеспечения в современный период стала реклама, развитие и действие которой было идеологизировано в советское время. В институте рекламы нашел воплощение целый ряд конституционных предписаний, реализация которых рассматривалась правовой наукой без учета данной сферы преломления.
Во-первых, реклама составляет неотъемлемую часть конституционной свободы слова, печати, средств массовой информации, регулируемой ст. 29 Конституции Российской Федерации. Однако защита этой конституционной свободы, наряду с запретом цензуры, должна иметь
1 См.: Авакьян С. А. Развитие конституционного права и местного самоуправления на современном этапе и проблемы преподавания. М.: МГУ, 1999. С. 5.

социальных факторов - экономических, политических, культурных, психологических, национальных, географических, демографических -границы этой сферы могут меняться в целом в сторону как ее расширения, так и сужения. Существенная трансформация происходит и в рамках самой сферы правовой регламентации как результат процессов ее интеграции и дифференциации. Именно под влиянием вышеназванных процессов возникают и видоизменяются между отраслями, подотраслями и институтами права (равно как и внутри законодательства) системообразующие связи.
Именно эти сложные диалектические процессы происходили в законодательстве о рекламе в начале 90-х гг. XX века. Под влиянием экономических и других реформ в правовой системе России появилась сравнительно «молодая» группа норм, которая в новых условиях осуществляла первоначальное регулирование рекламной деятельности. Первоначально объективно требуемого баланса публичного и частного интересов в правовой системе России не было: в период развития рыночных отношений вполне естественно проявилась экспансия норм гражданского права. По отношению к структурным частям системы права она проявилась в том, что гражданское право было максимально избавлено от любых ограничений, налагаемых во имя публично-правовых интересов (ст. 1 ГК РФ), а также расширена трактовка (п. 2 ст. 3 ГК РФ) круга отношений, регулируемых гражданским законодательством. Нормы, содержащиеся в других законах (независимо от отрасли права), должны соответствовать положениям Гражданского кодекса РФ: исключалась сама возможность трансформации имущественных отношений применительно к специфике предмета и метода других отраслей. Показ рекламных роликов (подобных «МММ») не мог получить публично-правовую оценку, так как договоры о рекламных услугах по форме соответствовали гражданскому законодательству (рекламодатели и рекламораспространители не понесли никакого наказания за ненадлежащую рекламу).