Организационно-правовые основы местного самоуправления в г. Москве

• Автор: Самохвалов, Владимир Севастьянович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 157 с.

Оглавление
Введение
Глава 1 .Теоретические и правовые предпосылки возникновения и развития местного самоуправления в г.Москве
§1.Теоретические основы местного самоуправления в г.Москве стр.9 §2.Становление и развитие системы местного самоуправления в г.Москве
§3.Конституционно-правовой статус г.Москвы как субъекта Федерации и муниципального образования
Глава 2. Организационно-правововое обеспечение местного самоуправления в г.Москве
§4. Правовые основы местного самоуправления в г.Москве стр.73 §5. Организационные основы местного самоуправления в г.Москве
§6. Проблемы совершенствования организационно-правовых основ местного самоуправления в г.Москве
Заключение стр.]
Библиография
Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. Местное самоуправление, являясь одной из величайших основ конституционного строя России и форм народовластия, неотъемлемой частью системы управления обществом, занимает ведущее место в системе демократических преобразований государственного и общественного устройства России.
В последние годы в России был осуществлен ряд мер, направленных на становление и развитие местного самоу правления. Однако его основные принципы, даже закрепленные в Конституции России и федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», реализуются во многих регионах медленно, неполно и неэффективно. Причины этого кроются не только в отсутствии целостной теории как системы научных положений осуществления и развития местного самоуправления, но и в низких темпах нормотворческой деят ельности, в субъективизме и форматьно-бюрократическом отношении к его реализации на практике.
В то же время, история свидетельствует, что государство и общество нуждаются в функционировании местной власти и ее органов управления в сложные периоды своего развития не в меньшей степени, чем в благоприятные годы.
Преодолеть кризис, восстановить утраченное можно быстрее и успешнее, опираясь на органы местного самоуправления, а через них — на местные сообщества. В связи с этим актуальной и одной из важнейших задач наук конституционного и муниципального права является активное содействие в устранении причин, сдерживающих становление и развитие местного самоуправления, создание научно обоснованных положений его реализации.
Среди приоритетных задач в области местного самоуправления, требующих глубокого анализа и выработки системы научных и методологических рекомендаций, важное место принадлежит исследованиям его организационных и правовых основ существования на местном уровне. Ведь основополагающим признаком местного самоуправления согласно Конституции РФ является самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения и распоряжения муниципальной собственностью. В любом местном сообществе, в т.ч. и в Москве, являющейся субъектом Федерации и одновременно субъектом самоуправления, наиболее продуктивна та модель местного самоуправления, которая позволяет максимально развивать инициативу и максимально стимулирует самоорганизацию экономических и политических сил населения.
Степень разработанности темы. Комплексный характер исследуемой проблемы обусловил необходимость обращения не только к работам ученых юристов, теоретиков и практиков, но и к трудам политологов, экономистов, философов, социологов, историков права и государства.
Проблемы общественно-политических отношений, возникающих в процессе организации и деятельности местного самоуправления и его органов, рассматривались в трудах таких российских ученых как С.А.. Авакьян, Т.В. Атаманчук, Т.В. Барабашев, A.A. Безуглов, В.И. Васильев, Ю.А. Дмитриев, М.А.Краснов, O.E. Кутафин, A.B. Лазуткин, А.Я. Слива, Ю.А. Тихомиров, В.И.Фадеев, К.Ф. Шеремет и др.
Отдельным сферам и аспектам местного самоуправления посвящены работы С.С. Алексеева, P.A. Ахмеджакова, В.И. Лысенко, Б.М. Топорни-на, Е.С. Шугриной, Ф.М. Измайлова, Л.И. Попова, В.В.Тоболина и др.
Теоретическими источниками исследования являлись диссертации таких русских ученых как В.П. Безобразов, А.И. Красильников, Л.А. Велихов, В.Н. Гессен, Н.Д. Градовский, Н.М.Коркунов, Н.И. Лазаревский и др.

возможность контроля над сбором и расходованием налогов, установленного с недвижимого имущества. Такую возможность реформа 1846 предоставляла.
Новое городовое положение не оживило работы Думы. Активность гласных, особенно из дворян, продолжала быть низкой. Заседания Общей думы происходили очень редко. За 14 первых лет своего существования Общая дума собиралась всего 17 раз.
Недостатки, присущие городскому управлению, породили мысль о переустройстве в России органов местного городского самоуправления на началах всесословности. Однако возможности для ее реализации появились только в середине XIX века. В условиях революционной ситуации конца 50-х начала 60-х годов, московское либеральное дворянство сочло необходимым поставить вопрос не о простом "применении" Положения 1846 года, а о более коренной реформе местного самоуправления. Такую же мысль поддерживал и либерально настроенный московский генерал-губернатор П.А.Тучков.
Комитет для составления предложений об улучшении в Москве городского общественного управления начал работу в октябре 1859 года. В марте 1860г. Комитет закончил составление проекта "Положения об общественном управлении г.Москвы" и направил его в Петербург. Только через два года, после неоднократных обсуждений проекта в правительственных органах, новое «Положение» 20 марта 1862 г. было, наконец, утверждено.
Несмотря на то, что новое "Положение об общественном управлении г.Москвы" вырабатывалось на основе петербургского положения 1846 г., оно существенно отличалось от петербургского образца.
Московская дума, по Положению 1862 г, была еще далека от осуществления идеи самостоятельности. Ее исполнительный орган - Распорядительная дума- в общем порядке управления была подчинена Сенату, в порядке местного управления - военному генерал-губернатору, и сверх это-