Неправительственные правозащитные организации в Российской Федерации

• Автор: Майстренко, Анна Григорьевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 174 с.

Оглавление
Введение
Глава I, Конституционно-правовое положение неправительственных правозащитных организаций в Российской Федерации
1. Понятие и сущность института неправительственных правозащитных организаций
2. Развитие института неправительственных правозащитных
организаций
3. Состояние и основные направления совершенствования
законодательства о неправительственных правозащитных организациях
Глава II. Деятельность неправительственных правозащитных организаций
1. Система и структура неправительственных правозащитных
организаций
2. Организационно-правовые формы и методы деятельности
неправительственных правозащитных организаций
3. Основные направления взаимодействия неправительственных
правозащитных организаций с органами внутренних дела
Заключение
Список использованной литературы

Введение
Актуальность темы исследования. В конце XX века Российская Федерация встала на путь реформирования общества и государства, в том числе и области прав и свобод человека и гражданина как одной из основ демократии, конституционного строя, внутренней и внешней политики. В связи с этим в Конституции Российской Федерации (РФ), принятой в 1993 г., человек, его права и свободы объявлены высшей ценностью.
Конституция РФ возлагает обязанности по охране и защите прав и свобод человека и гражданина на государство, его органы, в том числе и органы внутренних дел (ОВД).
Однако в деле обеспечения прав и свобод человека и гражданина необходимы усилия не только государства, но и всего общества и отдельно взятой личности. Среди общественных организаций, активно действующих в этой сфере, особое место занимают неправительственные правозащитные организации (НПО).
Неправительственные правозащитные организации действуют в мире на протяжении более 100 лет. Практически все страны мира на пути к демократии прошли необходимые этапы, связанные со становлением института НПО. Поэтому теория создания и их деятельности достаточно хорошо разработана в других странах. Отдельные ее фрагменты чаще всего берут на вооружение российские неправительственные правозащитные организации, что не всегда отвечает особенностям и специфике процессов, происходящих в нашей стране.
В России правозащитное движение зародилось в 60-х гг. Но большинство современных правозащитных организаций вышли на авансцену политической жизни страны в начале 90-х гг. Для многих из них основными стали вопросы защиты прав человека - прав женщин, детей, коренных народов, инвалидов,

беженцев и др. Подобные организации возникали стихийно, не имея четкого представления о способах решения финансовых, организационных проблем, формах и методах работы и т.д. Поэтому в настоящее время так остро стоит вопрос о научной разработке института неправительственных правозащитных организаций в Российской Федерации'.
Кроме того, существуют проблемы, присущие именно российским неправительственным правозащитным организациям. Прежде всего, сюда следует отнести отношение к правозащитным организациям в государстве и обществе. Здесь наблюдается определенное противоречие. С одной стороны официальная точка зрения государства, закрепленная в законодательстве, отводит правозащитным организациям все большую роль в деле защиты прав и свобод человека и гражданина и признает необходимость их тесного взаимодействия. С другой - между государственными органами и правозащитными организациями существуют определенное недоверие, и даже неприязнь.
В российском обществе к неправительственным правозащитным организациям также относятся по-разному. Несмотря на их большое количество и активную деятельность, они пользуются слабой поддержкой в народе. Аналогичного мнения придерживаются и сами правозащитники2. Такое положение, на наш взгляд, сложилось потому, что современные правозащитные организации связывают с диссидентскими организациями позднего периода, когда они получили широкую известность. Негативно на отношения к правозащитным организациям со стороны населения сказываются и их сильная политизированность, и зависимость от иностранных инвестиций. Хотелось бы
1 Матвеева Т.Д. Неправительственные организации в системе защиты конституционных прав и свобод человека. - М., 1998. С.42.
2 Кризис отношений личности и государства: материалы правозащитной конференции. - М., 1998. С.51-52.

всестороннее нормативное регулирование отдельных
направлений деятельности неправительственных организаций. Подобные недостатки будут рассмотрены ниже при анализе развития законодательства об общественных объединениях, и неправительственных правозащитных организациях в частности, и основных направлениях его совершенствования.
И, наконец, необходимо сказать о важнейшем его элементе гарантиях прав и свобод деятельности неправительственных правозащитных организаций. Гарантии - это средства, способы, при помощи которых обеспечиваются права НПО и создаются благоприятные условия для успешного решения ими уставных задач. В рамках настоящей работы отметим лишь общую схему гарантий. Все гарантии делятся на общие и юридические. Общие в свою очередь включают экономические, политические и социально-нравственные гарантии1. Закрепление их в Конституции РФ превращает общие гарантии в конституционно-правовые. Юридические гарантии делятся на гарантии реализации (способы реализации конституционных норм) и гарантии защиты (способы защиты).
Таким образом, из общей категории общественных объединений, действующих сегодня в России, выделяется самостоятельный вид неправительственных организаций, которые создаются для соблюдения обеспечения и защиты прав и свобод человека. Обладая всеми признаками общественных объединений, они в то же время имеют ряд особенностей. На основе анализа норм действующего международного и российского законодательства, правовой литературы, особенностей НПО можно дать следующее определение. Неправительственная правозащитная организация - добровольное, негосударственное, некоммерческое, самоуправляемое на основе устава Формирование, целью которого или одной из основных целей является соблюдение обеспечения и защита прав и свобод человека и гражданина.
' Хазов Н. Юридические гарантии основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в России. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук.- СПб., 1997.