Конституционализм в Российской Федерации как политико-правовой режим

• Автор: Сонина, Лариса Владиславовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 178 с.

СОДЕРЖАНИЕ:
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1 КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМ КАК СОЦИАЛЬНОЕ ЯВЛЕНИЕ
§1 Конституционализм как политико-правовой режим
§2 Идеологические, психологические, поведенческие основания
конституционализма ..................................... 3
§3 Становление конституционализма в России
Глава II ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ СОВРЕМЕННОГО
КОНСТИТУЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ
§1 Совершенствование конституционно-правового положения индивидов
§2 Единство государственной власти и территориальная
децентрализация
§3 Конституционализм, форма правления и политический режим
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
«ВИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования
События, происходящие в нашей стране на протяжении последних полутора десятков лет, вызвали необходимость пристального изучения и исследования конституционализма. Полтора десятилетия назад казалось, что, усовершенствовав законодательство, государство вступит в пору расцвета: повысится уровень жизни, произойдет переход многих отраслей хозяйства с экстенсивного пути развития на интенсивный, культура будет изобиловать новейшими достижениями и т.д. Одной из важнейших задач государственной политики считалось культивирование «глобальных» конституционных идей — идеи прав человека, идеи демократии, идеи федерализма. Однако практическое воплощение этих идей выявило огромные пробелы как в нормативно-правовой базе, так и в правосознании россиян. Поэтому в последние годы перед конституционно-правовой теорией встала задача объяснения и преодоления проблем, связанных с реализацией идей конституционализма. Было бы преждевременно говорить о цельной программе совершенствования конституционно-правового законодательства, борьбы с правовым нигилизмом, массовыми нарушениями закона, резким расслоением общества, предложенной конституционно-правовой теорией. На первый план выдвигаются проблемы поиска баланса между гуманизацией законодательства и усилением эффективности механизма правоприменения, совершенствования конституционно-правового положения индивидов, повышения степени ответственности органов государственной власти перед населением, концентрации и деконцентрации государственно-властных полномочий, централизации и децентрализации, защиты и обеспечения интересов отдельного Человека и государства в целом, сохранения единства страны и некоторые другие.
Задачи эти вряд ли удастся разрешить, опираясь на положение о том, что конституционные идеи являются тем новшеством для России, которое за

несколько лет (или - десятилетий), по мере становления гражданского общества и правового государства, станет органичны,м элементом как правовой системы, так и правосознания. Существует реальная угроза того, что конституционные идеи, подкрепляемые лишь законодательными изменениями, будут столь же «далеки от народа», как теоретические разработки почти двухвековой давности (примерами могут служить конституционные проекты Г.Р.Державина, М.М.Сперанского, П.И.Пестеля, Н.М.Муравьева и др.)
Наша история подсказывает, что становление подлинного конституционализма в России - удел деятельности множества поколений, в том числе - будущих. Главная причина такой временной растянутости -игнорирование конституционных идей индивидуальным, групповым, массовым сознанием. Вполне возможно, что для достижения эффекта в закреплении конституционных идей нужны некие “зацепки” в сознании и психологии людей. В роли таких «зацепок» нередко выступают идеи, стереотипы, чувства, уже укоренившиеся в правосознании. Обзор и анализ их позволяет взглянуть по-новому на ставшую привычной действительность, выработать отдельные рекомендации по концептуальному осмыслению, научному освоению и практическому воплощению конституционализма, по наполнению реальным юридическим содержанием конституционных принципов.
Указанные обстоятельства обусловили выбор темы диссертационного исследования.
Цели и задачи исследования
Цели исследования заключаются в том, чтобы раскрыть сущность и значение основных понятий, используемых в специальной литературе; показать связь конституционализма и правосознания; попытаться объяснить, почему конституционные проекты прошлого века остались нереализованными; охарактеризовать основные тенденции и проблемы современного конституционного развития (процесса); обозначить перспективы российского ’конституционного развития; попытаться выработать рекомендации для
Закона города Москвы от 14 сентября 1994 года, заметив, что данная норма не учитывает финансового потенциала различных налогоплательщиков и фактически устанавливает подушную систему налогообложения, что при чрезмерно высоком налоге означает взыскание существенно большей доли из имущества неимущих или малоимущих граждан и меньшей доли - из имущества более состоятельных граждан, В то же время, в законах Российской Федерации, устанавливающих налоги и сборы, должны учитываться такие конституционные принципы, как принцип равенства и принцип соразмерного конституционно значимым цепям ограничения прав и свобод.
Признавая частично не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 19 (часть 1), 55 (часть 3) статьи 2 Закона города Москвы "О сборе на компенсацию затрат городского хозяйства по развитию инфраструктуры города и обеспечению социально-бытовыми условиями граждан, прибывающих в г.Москву на жительство" от 14 сентября 1994 года, Конституционный Суд ссылался на принципы равенства, соразмерности прав и свобод человека и гражданина конституционно значимым целям, а также социального государства;^ и т.д.
Если конституционные положения не созвучны господствующим Б обществе представлениям, не вырастают из последних, они недейственны, и общество, его отдельные группы готовы найти множество способов неисполнения названных положений или выхолащивания их содержания («хотели как лучше, получилось как всегда»; «закон трудно исполнять»; «закон отстал от жизни»; «закон хорош, но нет средств для его реализации» и т.д. и т.п.)
Идеи конституционализма е§*собны выполнять роль фундамента конституционной модели общества и государства если они прошли этап массовизации, сами укоренились в более глубинных по сравнению с
5 Там же. С.ЗО 1.
2 Там же. С.305.