Конституционное законодательство Российской Федерации и республик на этапе деволюционного федерализма

• Автор: Ибрагимова, Лиана Ильгизовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 212 с.

Оглавление
Введение.
Глава 1. Понятие и становление конституционного законодательства Российской Федерации и республик.
Глава 2. Конституционное законодательство РФ и республик в сфере конституционного строя Глава 3. Конституционное законодательство РФ и республик о правовом положении личности Глава 4. Общее и особенное в конституционном законодательстве РФ и республик о национально-государственном устройстве.
Глава 5. Конституционное законодательство РФ и республик в сфере организации и деятельности органов государственной власти
Глава 6. Конституционное законодательство РФ и республик в сфере местного самоуправления Заключение
Список использованной литературы

Введение.
Темпы и масштабы социально-политических преобразований в России обуславливают возрастание роли конституционного регулирования, требуют обновления конституционного законодательства. Сегодня конституционная реформа охватывает основные сферы общественно-политической жизни страны и суть этой реформы - создание правовой модели постперестроечно-го общества. Конституции призваны юридически закрепить баланс интересов личности, общества и государства, социальных слоев и этнических групп, отразить основополагающие общецивилизационные принципы - от признания человека высшей ценностью до парламентаризма и разделения властей в государственно-правовой сфере на основе единого конституционно-правового пространства.
Тем не менее, если в СССР конституции бывших союзных и автономных республик копировали союзную конституцию и были как две капли воды похожи одна на другую, то сейчас конституционные преобразования в республиках порождают множество оригинальных моделей и демонстрируют разнообразие конституционных решений. Поэтому конституционное законодательство в нашем федеративном государстве привлекает пристальное внимание ученых-государствоведов.
Российская Федерация и республики в ее составе прошли длительный путь конституционного правотворчества. Сам советский федерализм возник как способ решения национального вопроса. Субъектами СССР стали национальные республики, а советская Россия, будучи одной из них, основывалась на автономии своих субъектов - автономных республик, автономных областей и автономных округов, число которых значительно уступало численности административно-территориальных образований - краев и областей, объединявших почти 4/5 населения России. Фактически же Россия, несла на себе отпечаток «высшей формы федерации» - Союза ССР, который на деле являлся сверхцентрализованным унитарным государством.

Миф о решении национального вопроса в СССР был развеян очень быстро еще во времена горбачевской перестройки. Во всей своей сложности этот вопрос достался в наследство новой России.
Именно поэтому национальный аспект, наряду с проблемой государственности русского народа в краях и областях, стал важнейшим катализатором построения в России современной федерации. Республики России, ставшие участниками разработки нового Союзного договора в 1990-1991 г.г., вслед за союзными республиками, провозгласили свой суверенитет. Позднее автономные области России (за исключением одной) самопреобразовались в республики и также приняли декларации о государственном суверенитете.
Пересмотр основ общественного и государственного устройства России, который начался именно в этот период, привел к обновлению всего массива конституционного законодательства в Российской Федерации.
Приобретя в 1990 г. реальный статус суверенного государства, Россия получила стартовые условия и уникальный шанс для формирования принципиально иной концепции федеративных отношений. В этом направлении был сделан значительный шаг: 31 марта 1992 г. подавляющим большинством регионов России (за исключением Татарстана и Чечни) был подписан Федеративный договор, который сыграл немаловажную роль в достижении стабильности и построении федеративного государства.
Однако, одновременно с процессом, направленным на укрепление российского федерализма, в стране получил развитие и процесс дезинтеграции, усиленный тем, что, наряду с Федеративным договором, появилась порядка сорока соглашений органов федерации с органами отдельных субъектов. Кроме того, хотя Конституция РФ принятая в декабре 1993 г., предусматривала принятие субъектами федерации своих основных законов: конституций (для республик) и уставов, тем не менее несколько субъектов федерации успели обзавестись своими конституциями еще до принятия Конституции РФ, в 1992-1993 г.г. В 1992 г. были приняты конституции республик Татарстан и

новлено, что «Полномочия Президента РФ не могут быть использованы для изменения национально-государственного устройства РФ, роспуска либо приостановления деятельности любых законно избранных органов государственной власти».
Во-вторых, не выдерживает критики аргумент Президента о том, что Российская Федерация - уже новое государство и ему нужен новый парламент. Если уж на то пошло, то, строго говоря, в наследство от прежнего государства нам достались не только Съезд и Верховный Совет, но и сам Президент РСФСР. Съезд и Верховный Совет РСФСР были учреждены в итоге конституционной реформы от 27 октября 1989 г, а пост Президента был учрежден референдумом 17 марта 1991 г., причем народ голосовал за введение поста Президента РСФСР (то есть 32советского социалистического государства), а не «Российской Федерации».
Напомним, что весь 1993 г. обсуждалась идея одновременного избрания как нового парламента, так и Президента. От одновременных перевыборов Президент уклонился, но, имея в виду, что срок его полномочий кончался в 1996 г, как бы выразил готовность к возможному досрочному переизбранию в 1994 г. 23 сентября 1993 г. Президент принимает Указ «О досрочных выборах Президента Российской Федерации», в котором объявляет о проведении таких выборов 12 июня 1994 г. Правда, все это не устранило противостояния народных депутатов РФ, поэтому позднее он счел себя свободным от данного обещания и в начале 1994г. отказался от досрочных выборов, пробыв до конца срока на своей должности.
В-третьих, Президент был не вправе учреждать новые конституционные органы, как это было сделано в Указе. Тот факт, что делалось это «временно», не столько оправдывал шаги Президента, сколько открывал путь для следующего витка конституционного кризиса. В Указе не говорилось четко о способе принятия новой Конституции, а лишь предлагалось Конституцион-
32 САПП. - 1993. №39. Ст. 3601.