Конституционно-правовое регулирование внешнеэкономических связей субъекта Российской Федерации : на примере Санкт-Петербурга

• Автор: Рагозина, Наталья Александровна
• Шифр специальности: 12.00.02, 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 264 с.

Глава 1. Конституционно-правовые основы осуществления внешнеэкономических связей

субъекта Российской Федерации

§ 1 Внешнеэкономические связи субъекта Российской Федерации и их координация

как конституционно-правовые понятия

§ 2 Правовые формы регулирования экономики и формы внешнеэкономических связей субъекта Российской Федерации

(конституционно-правовой аспект)

§ 3 Регулирование и координация внешнеэкономических связей в системе разграничения

компетенции Российской Федерации и ее субъектов

§ 4 Конституционно-правовые принципы координации внешнеэкономических связей

субъекта Российской Федерации

Глава 2. Правовая организация внешнеэкономических связей субъекта Российской Федерации
(на примере Санкт-Петербурга)
§ 1 Правовой порядок заключения соглашений о внешнеэкономических связях
по Уставу и законодательству Санкт-Петербурга
§ 2 Правовые основы государственно-частного партнерства в сфере внешнеэкономических
связей (на примере законодательства Санкт-Петербурга)
§ 3 Правовые основы организации особых экономических
зон как форм внешнеэкономических связей
§ 4 Предприятия с иностранными инвестициями
на территории Санкт-Петербурга
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. Развитие в Российской Федерации рыночных отношений обусловливает конституционализацию государственноправового воздействия на экономическую сферу. Правильное толкование конституционно-правовых понятий и принципов, относящихся к экономике, позитивно отражается на эффективности реализации конституционных норм. В условиях реализации конституционной характеристики Российской Федерации как правового государства, расширения экономико-интеграционных процессов с участием России (Евразийский экономический союз) необходимы совершенствование конституционно-правового регулирования экономических институтов, организация действий государственных органов в точном соответствии с основами экономического строя России.
В российской науке приветствуется прагматичный подход к изучению вопросов эффективности федеративных отношений. Ключевыми в оценке российского федерализма признаются сегодня экономико-правовые аспекты разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами. Соответственно, востребована четкая правовая регламентация внешнеэкономических связей на основе системы конституционно-правовых принципов. Сложной проблемой остается достижение баланса интересов федерального центра и субъектов федерации в сфере внешнеэкономических отношений, формирование единых экономических пространств различного уровня — и на национальной территории Российской Федерации, и на единой таможенной территории Таможенного союза. Актуальная авторская постановка проблем представляется качественно иной по сравнению с периодом конца XX века, когда основной проблемой выступал риск дезинтеграции России. В настоящее время указанные проблемы предлагается решать в рамках подходов, используемых в конституционной
экономике и ориентированных на цели внешнеэкономической деятельности, четко определенные Президентом Российской Федерации.1 Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации нацеливают на действенное восприятие конституционных принципов рыночной экономики в современной хозяйственной системе России, использование государственно-частного партнерства
Федеральные органы исполнительной власти призваны оказывать содействие субъектам Российской Федерации в осуществлении ими внешнеэкономического сотрудничества, что требует совершенствования механизма координации внешнеэкономических связей при формировании Евразийского экономического союза. Необходимо представить современную характеристику форм координации внешнеэкономических связей субъекта Российской Федерации.
В это же время статистика внешнеторговой деятельности3 и прямых иностранных инвестиций в субъектах Российской Федерации4 показывает, что одна группа субъектов Российской Федерации наращивает внешнеэкономические связи, а другая — их сворачивает.
Требует комплексного решения задача конституционной экономики по систематизации и конкретизации способов регулирования экономики и уточнению разграничения полномочий органов государственной власти различного уровня в сфере реализации внешнеэкономической политики.
При реализации конституционных требований по обеспечению государственного суверенитета России, единого экономического пространства, создания конкурентной экономической среды, участия России в
1 Концепция внешней политики Российской Федерации от 16.02.2013 г. // и III.:
2 Послание Президента Российской Федерации Владимира Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 2012 г. // Российская газета. 2012. 13 декабря; Послание Президента Российской Федерации Владимира Путина Федеральному Собранию Российской Федерации 2013 г. //Российская газета. 2013. 13 декабря.

принятия указов Президента Российской Федерации, в которых устанавливаются конкретные параметры экономического развития страны, в том числе и затрагивающие внешнеэкономическую политику. Так, Правительству Российской Федерации был предписан ряд мер, направленных на достижение таких показателей, как: 1) создание и модернизация к 2020 г. 25 млн. высокопроизводительных рабочих мест; 2) увеличение объема инвестиций не менее чем до 25% ВВП к 2015 г. и до 27% - к 2018 г; 3) увеличение производительности труда к 2018 г. в 1,5 раза относительно уровня 2011 г.101 Таким образом, появление в нормативных актах индикативных экономических показателей и их обоснование вовсе не входит в противоречие с уяснением смысла положений Конституции Российской Федерации.
Современный этап развития внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации характеризуется формированием реальных экономикоинтеграционных объединений с участием Российской Федерации. Глобальными целями такой интеграции являются совместное противостояние кризисным проявлениям глобальной экономики, использование преимуществ интеграции для обеспечения экономического роста, оптимизация структуры внешнеэкономических связей.
В условиях Таможенного союза ЕврАзЭС устанавливается особый правовой режим внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, содержанием которого является формирование единого экономического пространства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. При этом единство экономического пространства обеспечивается координацией внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации с субъектами из Республики Беларусь и Республики Казахстан в условиях, когда товары Таможенного союза не являются предметом внешнеторговой сделки.
В Таможенном союзе субъекты Российской Федерации становятся
101 Указ Президента РФ от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государствеЕшой экономической политике» // СЗ РФ. 2012. № 19. Ст.23.