Государственный строй Китайской Народной Республики : конституционно-правовой аспект

• Автор: Чупанов, Андрей Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 255 с.

Глава I. Этапы конституционного развития и теоретико-правовые основы
государственного строя Китайской Народной Республики
§ 1. Этапы конституционного развития КНР
§ 2. Теоретические основы и принципы государственного строя и
конституционного права КНР
Глава II. Общественно-экономическое устройство и конституционно-правовой
статус личности в Китайской Народной Республике
§ 1. Конституционно-правовое регулирование общественно-экономического
устройства КНР
§ 2. Конституционно-правовые основы правового статуса личности в КНР
Глава III. Конституционные основы территориальной организации и системы
органов государства Китайской Народной Республики
§ 1. Национально-государственное устройство и административнотерриториальное деление и КНР
§ 2. Государственная структура КНР. Конституционные основы организации
публичной власти
Заключение
Библиография
Приложения
Приложение 1. Уточнённые термины, наименования государственных органов и
общественных организаций Китая
Приложение 2. Перечень национальностей КНР, имеющих право на
осуществление административной автономии
Приложение 3. Перечень административно-территориальных единиц КНР провинциального звена

Актуальность темы исследования. В настоящее время в России продолжаются сложные политические и социально-экономические процессы. В то же время не прекращаются дискуссии о путях развития общества и государства. С каждым годом всё яснее осознаётся необходимость корректировки курса политических реформ. Современная жизнь поставила перед юридической наукой и практикой ряд конкретных задач, связанных с необходимостью исследования передового опыта функционирования государственных институтов зарубежных стран. Несовершенство государственного механизма Российской Федерации заставляет искать новые пути, новые формы организации взаимодействия различных субъектов политических отношений. При этом всё чаще учёные и политики обращают свои взоры на Восток.
В связи с этим, даже в гносеологическом плане, представляет интерес, каким образом проблемы, подобные российским, преодолела Китайская Народная Республика (КНР). Данное государство, имея схожие и даже более острые национальные, территориальные, демографические, политические проблемы, чем имелись в Советском Союзе, не отказавшись от коммунистической идеологии и ориентации на построение справедливого социалистического общества, на данный момент является одной из самых динамично развивающихся стран мира, с мощной социалистической рыночной экономикой. КНР - государство, которое менее чем за полвека прошло путь от беднейшей сельскохозяйственной полуфеодальной колонии, до крупнейшей индустриальной державы, находящейся на первом месте в мире по притоку прямых иностранных инвестиций и ежегодному приросту валового национального продукта, обладающей ядерным оружием и осуществляющей собственную космическую программу.
Среди привлекающих внимание аспектов развития КНР особое место занимает изучение государственного строя, то есть организации государства, основанной на Конституции и включающей в себя общественное устройство, основы правового статуса личности, национально-государственное и административно-территориальное устройство и систему государственных органов. Государство в Государство в Китае было и остается главным орудием построения нового общества. Успех в таком строительстве главным образом зависит от того, как обеспечивается руководство государством, как связаны государственные органы с населением, как осуществляются и изменяются функции государства.
Указанные обстоятельства предопределяют очевидную необходимость всестороннего, многогранного и глубокого изучения конституционно-правового аспекта государственного строя КНР.
Между тем, такое государство, как КНР имеет достаточно развитую систему конституционного права и государственный строй, которые прошли сложный путь становления и развития. С учётом схожих истоков современной российской и китайской государственности, исследование этой темы представляет огромный интерес, является весьма актуальным и востребованным, как в гносеологическом аспекте, так и с целью совершенствования государственной и конституционной системы Российской Федерации, несмотря на существенные концептуальные различия. Комплексное исследование современного государственного строя КНР может существенно расширить пределы познания российской науки конституционного права зарубежных стран и их истории.
В представленной работе сделана попытка с конституционно-правовой точки зрения комплексно и всесторонне рассмотреть основные элементы государственного строя КНР. Исследование позволит глубже понять специфику возможного дальнейшего пути развития государственного строя Российской Федерации, а также определить проблемы, стоящие на пути его совершенствования.
Разработанность темы исследования. Изучению государственного строя КНР, было посвящено сравнительно большое количество изданий в 50-е годы XX века, этой проблеме посвящали свои работы А. О. Артуров, Л. Д. Воеводин, Л. А. Грачёв, Р. С. Кондратьев, А. Е. Лунев, Н. Г. Судариков, 3. М. Черниловский, В. Е. Чиркин.
Затем наступил большой перерыв в исследовании данных проблем, что было связано как с охлаждением советско-китайских отношений, так и с тем, что подверженная частым изменениям политическая обстановка в КНР и отсутствие достоверной информации, а также нормативных документов не позволяли тогда создать комплексное исследование государственного строя, в котором политические институты рассматривались бы в тесной связи с общественным устройством и положением граждан. Такая возможность появилась лишь в 80-е годы с окончанием длительной полосы политической нестабильности в КНР.

«Конституционный строй - система социальных, экономических и политикоправовых отношений, устанавливаемых и охраняемых конституцией и другими конституционно-правовыми актами определённого государства. Конституционный строй не следует отождествлять с государственным строем. В отличие от последнего он всегда предполагает наличие в государстве конституции. Необходимыми признаками конституционного строя является народный суверенитет, разделение властей, нерушимость и неотчуждаемость основных прав и свобод. Государственный
«-» Я Я
строи может и не содержать этих признаков»
Рационалистский подход можно привести к следующим основным положениям: 1) различие между понятиями «государственный строй» и «конституционный строй» связывается с наличием конституции в государстве; 2) государственный строй признаётся не тождественным, а с точки зрения А. Б. Борисина, более широким понятием, чем конституционный строй по признаку возможного отсутствия народного суверенитета, разделения властей, нерушимости и неотчуждаемости основных прав и свобод человека. Однако выводы, к которым мы пришли выше, относительно семантики прилагательных «государственный» и «конституционный», а также существование государств, в которых не признаётся народный суверенитет, но имеющих конституцию, таких как Оман, не признающих разделения властей, но имеющих все остальные признаки, как, например, большинство социалистических стран, позволяют конкретизировать рационалистский подход. Отметим также наличие государств, которые традиционно считаются конституционными, имеющими все признаки демократического государства, но формально не имеющими конституции, как Великобритания, где монарх обладает «спящими прерогативами» абсолютного монарха.
По нашему мнению представляется более корректным подход профессора В. И. Червонюка, который не выделяет отличий «государственного строя» и «конституционного строя», ограничиваясь лишь констатацией их не тождественности.
Однако в целях нашего исследования мы обязаны чётко определить понятие «государственный строй», дабы точно выделить предмет исследования.
Наиболее чётко основные элементы государственного строя любого государства выделены профессором Л. М. Гудошниковым: «Государственный строй каждой страны - понятие комплексное. Это понятие включает в себя не только госу83 Цит. по: Борисин А. Б. Государственный строй // Большой юридический энциклопедический словарь. - М.: Книжный мир, 2005. - С. 273.