Конституционные основы интеграционных процессов Российской Федерации и стран-членов СНГ в таможенной сфере

• Автор: Шувалов, Евгений Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 171 с.

Оглавление
Введение
Глава I. Конституционно-правовые основы осуществления интеграции Российской Федерации и стран-членов СНГ в таможенной сфере
§ 1. Правовое регулирование интеграции в РФ: таможенный аспект
§ 2. Таможенный союз: вопросы правосубъектности
§ 3. Союзное государство Беларуси и России. К вопросу об объединении таможенных территорий
Глава II. Правовое обеспечение интеграции в таможенном законодательстве стран-членов СНГ
§ 1. Таможенное законодательство стран-членов СНГ:
современное состояние
§ 2. Противоречия и перспективы сближения таможенного
законодательства стран-членов СНГ
§ 3. Договорное регулирование унификации таможенного законодательства Российской Федерации и Республики Беларусь
Заключение
Список использованных нормативных правовых актов и научной литературы

Введение
Актуальность темы исследования. Потребности социального, политического и экономического развития Российской Федерации и ф российского общества побуждают к поиску оптимальной модели
разрешения сложных вопросов формирования и развития Содружества Независимых Государств, Таможенного союза (Евразийского экономического сообщества), Союза Беларуси и России. Рассмотрению противоречий и проблем, с которыми приходится сталкиваться в ходе реформирования постсоветского пространства в области конституционноправового регулирования экономических взаимоотношений в целом и таможенных вопросов, в частности, посвящено настоящее исследование.
Среди основных задач, разрешение которых будет составлять важную часть дальнейшего развития Российской государственности, находится Ы создание оптимальных правовых условий для развития экономической и
политической интеграции стран-членов СНГ. Преодоление политической, правовой и социально-экономической дезинтеграции - одна из важнейших задач современного государственного развития страны. Существенным фактором, выступающим, с одной стороны, средством интеграции, а с другой, ее результатом, является интеграция государств-участников Содружества Независимых Государств в таможенной сфере. Концепция внешней политики Российской Федерации, утвержденная Президентом РФ
В.В. Путиным в июле 2000 г., определяет приоритеты политики России следующим образом: «Исходя их концепции разноскоростной и
♦ разноуровневой интеграции в рамках СНГ, Россия будет определять
параметры и характер своего взаимодействия с государствами-участниками СНГ как в целом в СНГ, так и в более узких объединениях, в первую очередь, Таможенном союзе, Договоре о коллективной безопасности. Первостепенной задачей является укрепление Союза Беларуси и России как
высшей на данном этапе формы интеграции двух суверенных государств»
Вопросы формирования общего рынка, единого экономического и таможенного пространства стран СНГ нуждаются в тщательном изучении не только экономистов и политологов, но и правоведов. Правовая наука призвана разработать и представить научно обоснованную с государственно-правовой точки зрения концепцию развития политической и экономической интеграции стран-членов СНГ. Поэтому изучение государственно-правовых (конституционных) основ участия Российской Федерации в межгосударственных объединениях, складывающихся в рамках Содружества Независимых Государств, выявление положительных и негативных составляющих этого процесса, своевременная оценка возможных последствий, преодоление препятствий на пути интеграции обусловливают необходимость изучения вопросов сотрудничества Российской Федерации со странами-членами СНГ во всех областях, в том числе и в сфере таможенных отношений. Актуальность таможенного направления обусловлена тем, что именно на этом направлении стремление к интеграции сталкивается с объективными трудностями, вызванными неравномерностью экономического развития различных государств СНГ, существенными противоречиями их государственных интересов. Поиск путей оптимального взаимодействия в данной области содействует разрешению важнейших вопросов развития Содружества Независимых Государств, способствует выявлению государственных интересов России в СНГ, их адекватной оценке и защите.
Российское общество готово к прагматичному варианту развития интеграционных процессов, в том числе и в таможенной сфере. Однако необходимо обоснование и представление сконцентрированной программы, способной обеспечить защиту государственных интересов России, ее внутреннего финансового и промышленного рынков. Эта задача может
1 Концепция внешней политики Российской Федерации // Российская газета, 2000. 11 июля.

Значительную роль играет и такой аспект, как понимание таможенной политики государства в качестве составной части внутренней и внешней политики государства и государственных органов. Продуманная и сбалансированная таможенная политика призвана не только надежно реализовывать внешнеэкономические интересы и задачи, но и ограждать находящуюся в состоянии затянувшейся стагнации и падения производства национальную экономику от углубления кризисных тенденций, способствовать созданию условий для ее оживления, оздоровления и последующего подъема.
Одним из основополагающих конституционных признаков является единство осуществления государственной политики, в том числе и в таможенной сфере, на всей территории Российской Федерации. Это исключает возможность споров между Федерацией в целом и ее субъектами по вопросам, относящимся к таможенному делу. Совокупность институтов, участвующих в формировании и осуществлении таможенной политики, а также набор форм и методов ее осуществления, порядок использования компетентными государственными органами инструментов таможенного регулирования образуют понятие механизма таможенной политики.
По мнению Б.Н.Габричидзе, термины «правовое регулирование таможенного дела» и «таможенного законодательства» в известной степени совпадают»11. Понятие «таможенное регулирование» включает в себя не только правовой аспект, но и другие виды: организационно-управленческое регулирование, экономическое регулирование, технологическое регулирования и др. Однако регулирование сложной и многообразной сферы таможенного дела с помощью правовых норм и предписаний все-таки является доминирующим, хотя, сразу заметим, что этого явно недостаточно. Поэтому таможенное регулирование предполагает
11 Таможенное законодательство. Вступительная статья Б.Н.Габричидзе // М.: Изд-во БЕК, 1994 -С.ХУП.