Конституционное право граждан Российской Федерации на социальное обеспечение

• Автор: Мозолева, Ольга Сергеевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 208 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННЫХ СОЦИАЛЬНЫХ
ПРАВ ЛИЧНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. Понятие, юридическая природа и место конституционных социальных прав в
системе основных прав и свобод
§ 2. Понятие и конституционные принципы права человека и гражданина на
социальное обеспечение
§ 3. Историко-правовой аспект становления конституционного регулирования
права на социальное обеспечение в Российской Федерации
ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ГРАЖДАН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
§ 1. Законодательное закрепление в Российской Федерации
конституционного права на социальное обеспечение
§ 2. Органы, обеспечивающие реализацию и защиту конституционного права на
социальное обеспечение
§ 3. Гарантии обеспечения конституционного права граждан Российской
Федерации на социальное обеспечение
§ 4. Механизм реализации конституционного права граждан Российской
Федерации на социальное обеспечение
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. В Российской Федерации продолжается процесс создания и становления социального государства, которым провозгласила Россию Конституция Российской Федерации 1993 г. Актуальность темы данного диссертационного исследования обуславливается наличием острых дискуссионных вопросов в науке конституционного права, связанных с признанием социальных прав, отсутствием единого мнения в отношении места социальных прав в системе прав человека, закреплением гарантий права человека на социальное обеспечение в Конституции Российской Федерации и законодательстве Российской Федерации, функционированием действующих пенсионных систем и необходимостью их реформирования, обеспечения судебной защиты конституционных социальных прав.
На сегодняшний день следует признать, что уровень жизни подавляющего большинства граждан России пожилого возраста, а также граждан, не имеющих возможности трудиться, не отвечает стандартам цивилизованного современного общества. Расходы государства на цели социальной защиты в 2 - 3 раза ниже, чем в странах Европейского Союза, что позволяет выплачивать пенсии, составляющие в основной массе всего 30 — 35 % и ниже от размера предшествующей заработной платы1. Ситуация с финансированием социального обеспечении усугубляется постоянно растущим дефицитом бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, по прогнозам министерства финансов Российской Федерации в 2012 г. дефицит бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации достигнет более 1 триллиона рублей и составит примерно 25 % расходов пенсионной-системы2.
Между тем, государство должно гарантировать индивиду, оказавшемуся в трудном жизненном положении, определенный минимум социальных благ.
1 Российская газета. - 2010. — 28 апреля.
" Кудрин А.Л. Интервью министра финансов Российской Федерации 25 сентября 2011 г.

Конституция Российской Федерации закрепляет обязанность государства обеспечить достойную жизнь и свободное развитие каждого человека. В соответствии с общепризнанными международными нормами данное право должно гарантироваться гражданам России. Однако существующая государственная система помощи социально уязвимым группам населения не в состоянии обеспечить им право на достойную жизнь. Экономическое состояние современной системы социального обеспечения делает особенно актуальным создание эффективных государственных механизмов реализации права на социальное обеспечение, определение постоянных и надежных источников для его финансирования.
В Конституции Российской Федерации нет и не может быть всестороннего закрепления механизма реализации социальных гарантий человеку и гражданину. Это предмет федеральных законов, а также иных нормативно-правовых актов. Ими должен устанавливаться уровень гарантированного обществом человеку удовлетворения социальных потребностей в жилье, медицинском обслуживании, социальном обеспечении нетрудоспособных. К социальным гарантиям должны быть отнесены гарантированный прожиточный минимум, необходимые материальные гарантии трудоспособным членам общества в случае потери места работы, инвалидности, болезни.
Между тем, законодательство Российской Федерации, регулирующее реализацию конституционного права на социальное обеспечение граждан, по-прежнему остается противоречивым, создаваемым без должной концептуальной основы. В настоящее время в Российской Федерации действует более 150 федеральных законов, регламентирующих правоотношения в социальной сфере, количество подзаконных нормативных актов превышает 1000. Такое количество нормативного материала затрудняет реализацию гражданами Российской Федерации права на социальное обеспечение, создает предпосылки для нарушения права, во многих случаях делает невозможным обеспечение защиты права на социальное обеспечение.
на социальное обеспечение, остаются не исследованными. Кроме того, само понятие «социальное обеспечение» не имеет однозначного толкования.
В научной литературе можно встретить следующие определения понятия социального обеспечения. Так, В. П. Галаганов определяет социальное обеспечение как «один из способов распределения части валового внутреннего продукта путем предоставления гражданам материальных благ в целях выравнивания их личных доходов в случаях наступления социальных рисков за счет средств целевых финансовых источников в объеме и на условиях, строго нормируемых обществом, государством, для поддержания их полноценного социального статуса»1. Государственное социальное обеспечение — это гарантированная система материального обеспечения граждан (в денежной и (или) в натуральной форме) по достижении определенного возраста, в-случае инвалидности, воспитания детей, утраты трудового заработка и дохода и в: других случаях, специально оговоренных законом, а также охраны их здоровья и. осуществляемая за счет специально созданных внебюджетных фондов обязательного социального страхования, формируемых за счет страховых взносов (единого социального налога) и ассигнований из государственного бюджета Российской Федерации управомоченными органами в порядке, установленном законодательством2. '
Можно встретить и такое определение, как «социальное обеспечение — система общественных отношений; складывающихся между гражданами и органами государства, местного самоуправления, организациями по поводу предоставления гражданам за счет специальных фондов медицинской помощи, пенсий, пособий и других видов обеспечения при наступлении жизненных обстоятельств, влекущих за собой утрату или снижение дохода, повышенные расходы, малообеспеченность, бедность»3.
1 Галаганов В.П. Право социального обеспечения: учебник. —М., 2004. - С. 77.
2 Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. - М., 2001. - G. 27.
3 Калашников С.В. Становление социального государства в России. — М., 2003. — С. 85.