Теоретические и организационно-правовые вопросы совершенствования деятельности органов местного самоуправления в сфере правопорядка : Опыт сравнительно-правового исследования по материалам Азербайджанской Республики и Российской Федерации

• Автор: Кулиев, Ибрагим Орудж-оглы
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 586 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Г л а в а I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
§1. Понятие, содержание и принципы организации местного самоуправления
§2. Функции и полномочия органов местного самоуправления в Азербайджанской Республике
и Российской Федерации
§3. Исторический обзор становления и развития местного самоуправления в Азербайджанской Республике и Российской Федерации
Г л а в а II. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
§1. Конституционные основы организации и функционирования органов местного самоуправления
§2. Международно-правовые акты, регламентирующие организацию и функционирование органов местного
самоуправления
§3. Муниципальное законодательство Азербайджанской Республики и Российской Федерации и перспективы
его развития
§4. Сравнительный анализ систем органов местного самоуправления в Азербайджанской Республике и Российской Федерации
Глава III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКА КАК ОДНА ИЗ ВАЖНЕЙШИХ ФУНКЦИЙ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
§1. Правопорядок как объект управления органами
местного самоуправления
§2. Международный опыт деятельности в правоохранительной сфере и его использование органами власти
в Азербайджанской Республике и Российской Федерации
§3. Взаимодействие органов местного самоуправления с другими субъектами правоохранительной деятельности в обеспечении правопорядка на территории муниципальных образований

§4. Формы иметоды деятельности органов местного самоуправления по обеспечению правопорядка на территории
муниципальных образований
§5. Особенности обеспечения правопорядка в условиях сложной обстановки
Г л а в а IV. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЕНЬ1МИ ОРГАНАМИ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРАВОПОРЯДКА
§1. Роль средств массовой информации в обеспечении
правопорядка
§2. Взаимодействие органов местного самоуправления и региональных средств массовой информации в обеспечении
правопорядка
§3. Роль органов местного самоуправления в осуществлении деятельности средств массовой информации по обеспечению правопорядка
Г л а в а V. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ПРАВОПОРЯДКА
§1. Организационные основые планирования деятельности органов местного самоуправления по обеспечению право-
порядка на территории муниципальных образований
§2. Нормотворческая деятельность органов местного • самоуправления и организация реализации принимаемых решений
в сфере правопорядка
§3. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в сфере правопорядка
Заключение
Литература
Приложение

Введение
Актуальность разрабатываемой темы и ее значимость для науки и практики. Основной задачей демократического государства являются создание благоприятных условий для реализации прав и свобод его граждан. При этом вопрос рационального государственного устройства сводится к созданию такой системы власти и управления, при которой эта задача решалась бы наиболее эффективно. Объективно существуют проблемы, которые могут быть решены только на общегосударственном уровне с привлечением централизованных средств и ресурсов. К таким проблемам следует отнести формирование полноценного местного самоуправления, создание единой правовой базы, разработку и реализацию государственной политики в области обеспечения охраны правопорядка, конституционное признание и гарантии основных прав и свобод граждан, принятие и реализацию государственных программ в области правопорядка и безопасности и т.п.
Однако реализация многих из перечисленных задач, обеспечение определенного уровня жизни населения осуществляется не в государстве вообще, а в конкретных территориальных образованиях компактного проживания населения - муниципальных образованиях. Именно здесь должны быть прежде всего созданы гражданам условия для реализации гарантированных государством прав и свобод, а также обеспечена возможность благоустроенного проживания. Здесь необходимо ежедневно обеспечивать их безопасность, предоставлять медицинское обслуживание, давать возможность получения стандартного образования, создавать рабочие места, оказывать транспортные, торговые, бытовые, коммунальные услуги.
Следуя классическим традициям изложения избранной темы от общего к частному, диссертант, прежде чем изучать вопросы совер-

Г л а в а I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
§/. Понятие, содержание и принципы организации местного самоуправления
Европейская хартия о местном самоуправлении дает общее определение местного самоуправления, фактически ставшее универсальным и принятое всеми демократическими государствами. Под местным самоуправлением Хартия понимает “право и действительную способность местных сообществ контролировать значительную часть общественных дел, управлять ими в рамках закона под свою ответственность и на благо населения”.
Местное, или муниципальное, самоуправление — это такая система управления местными делами, которая осуществляется специальными выборными органами, непосредственно представляющими население той или иной административно-территориальной единицы страны. Вопрос определения местного самоуправления, проблематика названий “местное” и “муниципальное” а также теории его возникновения явились предметом многих исследований советских, российских
1 Балкина Т. М. Законодательство области о местном самоуправлении. - Воронеж, 1996; Васильев В.И. Местное самоуправление. - М., 1999; Барабашев Г.В. Местное самоуправление. - М., 1996; Местное самоуправление в России: состояние, проблемы и перспективы. - М., 1994; Местное самоуправление: основы системного подхода. - СПб., 1997; Местное самоуправление в России: Сборник материалов по проблемам становления местного самоуправления в Российской Федерации. - М.: Грамота, 1995; Муниципальный менеджмент / Под ред. Е.Н. Чадаева. - Хабаровск: ДВАГС, 1998; Основы местного самоуправления в городах России /Под ред. А.Е. Когута. - СПб., 1995; Организация государственной власти и местного самоуправления в субъектах Российской Федерации: концепции, конституционные основы, практика. - М.,