Судебная защита права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду

• Автор: Клейн, Вероника Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 168 с. : ил

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА НА БЛАГОПРИЯТНУЮ ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ: ПОНЯТИЕ И
СОДЕРЖАНИЕ
§ 1. ФОРМИРОВАНИЕ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА НА БЛАГОПРИЯТНУЮ
ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ В НАЦИОНАЛЬНОМ ПРАВЕ
§ 2. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА НА
БЛАГОПРИЯТНУЮ ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
§ 3. ФОРМИРОВАНИЕ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА НА БЛАГОПРИЯТНУЮ ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ
ГЛАВА И. ГАРАНТИЯ СУДЕБНОЙ ЗАЩИТЫ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И
ГРАЖДАНИНА НА БЛАГОПРИЯТНУЮ ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
§ 1. ПРАВО НА СУДЕБНУЮ ЗАЩИТУ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА НА
БЛАГОПРИЯТНУЮ ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 2. ПРАВО НА СУДЕБНУЮ ЗАЩИТУ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА НА БЛАГОПРИЯТНУЮ ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ В СОВЕТЕ ЕВРОПЫ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. В ч.1 ст.
Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на жизнь, а в ч.1 ст. 41 - право на охрану здоровья. Человек, его права и свободы, являются высшей ценностью (ч. 1 ст. 2 Конституция РФ) в любом цивилизованном обществе. Одним из условий обеспечения данных благ является наличие такого качества окружающей среды, которое делает ее наиболее пригодной для жизни человека.
В настоящее время мы являемся очевидцами драматических событий, меняющих взаимоотношение человека и окружающей среды. Современное общество своей деятельностью разрушает окружающую среду, что влечет за собой глобальные последствия, и в первую очередь для самих людей. Человек прочно подчинен законам природы и его существование зависит от достаточного количества природных ресурсов.
В этой связи необходимо поэтапно решать возникшую ситуацию, переходя от общих вопросов охраны окружающей среды к вопросам обеспечения защиты прав человека и гражданина на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию о ее состоянии и на компенсацию за причиненный вред в результате загрязнения среды.
На сегодняшний день в Российской Федерации институт судебной защиты исследуемого права работает эффективнее, чем институт административной защиты.
Преимущества судебного порядка разрешения споров и устранения юридических неопределенностей традиционно очевидны и состоят в том, что он:
вверен независимому, подчиняющемуся только закону суду и профессионально (не политически) ориентированным беспристрастным личностям; наиболее демократично и разумно устроен;

детально разработан и имеет давнюю историю; не связан никакими узковедомственными интересами; находится под общественным контролем1.
Проблемы охраны окружающей среды уже давно вышли за узкие национальные рамки и не могут считаться исключительно внутренним делом любого государства.
ЧастьЗ ст. 46 Конституции РФ в соответствии с международными договорами РФ гарантирует право каждому обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты,
В диссертационном исследовании впервые была сделана попытка определить исчерпание внутригосударственных правовых средств, и рассмотрена процедура обращения в контрольный региональный орган Совета Европы в Европейский Суд по правам человека. Обращение в Европейский Суд для защиты права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду стало возможно после вступления на территории Российской Федерации в силу 5 мая 1998 г. Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950 г.).
Реализация защиты данного права в России до настоящего времени происходит неудовлетворительно. По мнению автора, главной объективной причиной такого состояния дел является многолетний экономический и политический кризис. Еще одной из многих причин является то, что система законодательных актов, обеспечивающих эффективную судебную защиту, еще не сформировалась.
Не менее существенной проблемой в данной сфере является комплекс субъективных причин, тормозящих реализацию рассматриваемого права. Главная субъективная причина - низкая правовая культура должностных лиц, усугубляемая отсутствием реальной ответственности за правонарушения. Другой причиной является проблема низкой правовой культуры граждан,
1 Концепция судебной реформы в Российской Федерации. М., 1992.

Ш. Право-действие - это наличие у гражданина возможности совершения собственных положительных действий по защите своего нарушенного субъективного права на окружающую среду надлежащего качества. Данная возможность действия означает, что
- управомоченный не обязывается на совершение действия, а ему принадлежит свобода выбора в его осуществлении (он может пойти на митинг под экологическим лозунгом, а может и не пойти);
- управомоченному не предписывается и строго определенный вид поведения (он вправе пойти на мшинг под экологическими лозунгами, чтобы отстоять свое право на благоприятную окружающую среду, может принять участие в пикетировании администрации и т.д.). Здесь имеется только один критерий - пути, средства, формы и содержание реализуемого права должны соответствовать интересам общества, т.е. не нарушать права и интересы других лиц, не посягать на общественную безопасность, основы конституционного строя и т.д.
Одной из указанных выше возможностей по совершению собственных действий, направленных на защиту своего субъективного права на благоприятную окружающую среду, является право на создание общественных экологических объединений с целью совместного сотрудничества в достижении надлежащего качества окружающей среды.
Существует довольно обширная правовая база, посвященная деятельности общественных организаций. Правовая основа их деятельности закреплена в ст.30 (ч.1 и 2) Конституции РФ, согласно которой каждый гражданин России имеет право на объединение. Вступление граждан в общественное объединение должно происходить на строго добровольной основе, чем обеспечивается право каждого на участие в общественной и политической жгони. Целью создания общественного объединения, согласно ст. 3 закона «Об общественных объединениях»1, является защита общих интересов и достижение общих целей собравшихся, которыми вполне могут быть экологические цели.
Экологические и иные общественные объединения, а также некоммерческие организации, выполняющие экологические функции, в соответствии со ст. 12 закона «Об охране окружающей среды», имеют такие права в области охраны окружающей среды, как право на разработку и пропаганду своих экологических программ; защиту экологических прав и интересов населения; создание общественных фондов по охране природа и расходование их на проведение экологических мероприятий; право на рекомендацию своих представителей для