Система органов внутренних дел современной России : Конституционно-правовые проблемы теории, методологии, практики

• Автор: Салимьянов, Флорид Флюрович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 374 с. : ил

Раздел I. Правоохранительная функция
современного российского государства
Глава 1.1. Система правоохранительных и контрольно-надзорных
органов государственной власти Российской Федерации
Глава 1.2. Правовой статус Министерства внутренних дел России: природа, элементы, проблемы
Раздел II. Компетенция органов государственной власти субъекта федерации и органов местного самоуправления в правоохранительной сфере
Глава 2.1. Полномочия органов законодательной власти республики - субъекта Российской Федерации в сфере
организации и деятельности милиции
Глава 2.2. Полномочия органов исполнительной власти республики - субъекта Российской Федерации в сфере
организации и деятельности милиции
Глава 2.3. Полномочия органов местного самоуправления в сфере организации и деятельности милиции
Раздел III. Организация кадровой работы в органах внутренних дел (на примере ГИБДД (ГАИ) МВД Республики Башкортостан)
Глава 3.1. Современная кадровая политика в ГИБДД (ГАИ)
Глава 3.2. Особенности профессиональной деятельности сотрудников Государственной инспекции безопасности
дорожного движения (Госавтоинспекции)
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
Актуальность темы исследования. Одним из наиболее важных направлений деятельности органов внутренних дел России в сфере обеспечения прав и свобод личности является охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности. В условиях формирования в России гражданского общества в процессе осуществления данной охранительной функции государства, должны быть созданы «благоприятные» условия для реализации личностью своих прав, свобод и законных интересов.
Свобода мысли, слова, политический и идеологический плюрализм, а также непосредственные формы реализации волеизъявления граждан в условиях цивилизованного общества и демократического государства должны обеспечиваться правом собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование. Оно закреплено в ст. 31 Конституции РФ. Конституционное законодательство правомерно содержит и некоторые ограничения политических прав и свобод, например, в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя (ст. 56).
Наиболее важным условием существования формирующегося в России гражданского общества и правового государства является обеспечение безопасности граждан, государства и общества в целом.
По мнению автора, общественная безопасность не может рассматриваться в отрыве от охраны общественного порядка. Данные понятия взаимосвязаны и взаимообусловлены. Осуществляемая органами внутренних дел охрана общественного порядка не может рассматриваться в отрыве от иной сферы жизнедеятельности общества — общественной безопасности, являющейся составной частью понятия национальной безопасности.

Под охраной общественного порядка следует понимать общественно-политическую и правовую категорию, выраженную в виде совокупности правовых норм, методов и средств общества и государства, направленных на поддержание и обеспечение режима законности в общественных местах, защиту прав и свобод личности, имущества, чести и достоинства, интересов государства и общества в целом, с целью сохранения порядка, общественного спокойствия, нормального функционирования предприятий, учреждений и организаций, транспорта, средств коммуникаций и устранения причин и субъектов их дестабилизирующих.
Сохранить стабильность в обществе, обеспечить надлежащий порядок и общественную безопасность призваны, в первую очередь, правоохранительные органы и Вооруженные Силы России, находящие поддержку, одобрение и помощь граждан и общества в целом, а также различные негосударственные общественные объединения и органы местного самоуправления, которые должны быть в этом заинтересованы.
Основной проблемой правового регулирования общественных отношений в сфере деятельности органов внутренних дел при обеспечении охраны общественного порядка и общественной безопасности в условиях формирования гражданского общества является определение границ между процессом реализации политических прав, свобод, законными интересами граждан и нарушениями общественного порядка, в том числе при проведении массовых мероприятий общественно-политическими силами и группами граждан. Зачастую массовые мероприятия сопровождаются двумя крайностями: либо они перерастают в акты политического или иного (религиозного) экстремизма, создающие угрозу общественной и государственной безопасности, либо, наоборот - разгоном манифестантов милицией и силами внутренних войск, арестами инакомыслящих, включая международных наблюдателей, представителей

- Государственный комитет по стандартизации и метрологии -Г осстандарт;
- Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - МЧС.
Контролирующие органы в сфере труда и социального обеспечения:
- Государственная трудовая инспекция - Гострудинспекция (в составе Минтруда);
- Государственная жилищная инспекция (в составе Госстроя);
- Пенсионный фонд;
- Фонд социального страхования;
- Фонд обязательного медицинского страхования;
- Фонд занятости населения.
Контролирующие органы в сфере финансов, кредитных отношений и страхования:
- Счетная палата РФ;
- Центральный банк России;
- Департамент финансового контроля и аудита (в составе Минфина);
- Департамент страхового надзора - Госстрахнадзор (в составе Минфина);
Контролирующие органы в сфере экономики, промышленности, сельского хозяйства и торговли:
- Министерство экономики - Минэкономики;
- Министерство государственного имущества - Мингосимущество;
- Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг - ФКЦБ;
- Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства - МАП;
- Федеральная Служба по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению - ФСДН;