Межмуниципальное сотрудничество: сравнительно-правовой анализ форм реализации

• Автор: Попов, Дмитрий Александрович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 231 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
Глава 1. Межмуниципальное сотрудничество в системе местного
самоуправления
1.1 Теоретико-правовые основы межмуниципального сотрудничества в 22 Российской Федерации
1.2 Правовое регулирование межмуниципального сотрудничества в Европейской хартии местного самоуправления и конституциях 31 государств Европы
Глава. 2. Сравнительно-правовой анализ организационных форм межмуниципального сотрудничества и проблемы его
совершенствования
2.1. Межмуниципальные коммерческие организации
2.2 Межмуниципальные некоммерческие организации
2.3 Межмуниципальное объединение: понятие и особенности
2.4 Правовой статус межмуниципального объединения
Глава 3. Правовое регулирование порядка формирования и условий функционирования межмуниципального объединения
3.1 Порядок формирования межмуниципального объединения: процедурно-процессуальный аспект
3.2 Организационно-правовые условия, способы и формы
функционирования межмуниципального объединения
3.3 Контроль за деятельностью межмуниципального объединения. 147 Ответственность межмуниципального объединения
Заключение
Список использованной литературы
Приложения:
1. Схема предмета исследования
2. Итоги формально-юридического анализа Федерального закона от

06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», свидетельствующие об увеличении перечня вопросов местного значения
3. Результаты комплексного анализа конституций европейских государств по вопросу организации и деятельности межмуниципального сотрудничества
4. Итоги сравнительно-правового анализа форм межмуниципального сотрудничества в Российской Федерации
5. Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам межмуниципального сотрудничества»

Принятые сокращения
БК РФ - Бюджетный кодекс Российской Федерации;
ВАС РФ - Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;
ВС РФ - Верховный Суд Российской Федерации;
ЕХМС - Европейская хартия местного самоуправления;
ГД РФ - Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации;
ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации;
КС РФ - Конституционный Суд Российской Федерации;
ММО - межмуниципальное объединение;
НК РФ - Налоговый кодекс Российской Федерации;
РГ - Российская газета;
РФ - Российская Федерация;
СЗ РФ - Собрание Законодательства Российской Федерации;
СФ РФ - Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; ТО ФОИВ - территориальные органы федеральных органов исполнительной власти;
УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации;
ФЗ - федеральный закон;
ФКЗ - федеральный конституционный закон;
ФС РФ - Федеральное Собрание Российской Федерации;

- основывается, в случае выполнения задач общин в качестве субъектов частного права, на целесообразности, рентабельности и экономичности в интересах участвующих общин.
Образование союзов в соответствии с частью 2 статьи 116а Федерального конституционного закона не должно ставить под угрозу функционирование общин как самоуправляющихся единиц и низового управленческого звена. Поэтому при образовании австрийских союзов общин исполнительной власти предписывается изначально выслушать мнение заинтересованных общин.
Компетенция союзов общин устанавливается общими предписаниями Федерального конституционного закона, а подробное регулирование вопроса организации деятельности союзов общин отнесено к компетенции земель: «Законодательство земли должно регулировать организацию союзов общин, причем, во всяком случае, следует предусмотреть в качестве их органов собрание союза, состоящее из избранных от всех входящих в союз общин представителей, и должность старосты союза. В союзах общин, образованных на основании соглашения, необходимо принять положения о вступлении и выходе общин, а также о роспуске союза общин»41.
Регулирование общественных отношений, связанных с организацией и прохождением службы в органах управления союзов общин, относится к компетенции земель. В соответствии со статьей 21 Федерального конституционного закона, к ведению земель относятся законодательство и исполнительная деятельность по вопросам служебного права, включая право трудового договора и право, регулирующее замещение должностей служащих в органах земель, общин и союзов общин.
Положения об условиях и порядке проведения государственного надзора за деятельностью союзов общин содержатся в статье 119а Федерального конституционного закона и распространяются лишь на
41 См. часть 5 статьи 116а Федерального конституционного закона «Конституция Австрийской республики»