Россия как федеративное государство: особенности формирования, правовое регулирование

• Автор: Фомиченко, Михаил Петрович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 225 с.

Оглавление
Введение
Глава 1 Особенности формирования федеративных отношений в Российской Федерации
§1.1. Мировой опыт федеративного строительства и Россия
§ 1.2. Зарождение элементов федерализма в Российском
государстве до 1917 года и особенности их формирования
§ 1.3. Советский федерализм - особый этап развития российской
государственности
§ 1.4. Особенности формирования и развития федерализма
современной России
Глава 2 Правовое регулирование федерализма современной России
§2.1. Теоретические концепции федерализма и их воплощение в 109 государственном устройстве современной России
§ 2.2. Правовые механизмы обеспечения единства системы
государственной власти Российской Федерации
§ 2.3. Укрепление вертикали государственной власти в Российской
Федерации в современных условиях
§ 2.4. Формирование правовой основы взаимодействия
федерального центра и субъектов Российской Федерации
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Актуальность темы исследования. Проблемы федерализма сегодня находятся в центре как политико-государственной деятельности, так и научной мысли, ибо девятая часть государств мира - федерации, в которых проживает около трети населения планеты. Процессы, связанные с государственным устройством, оказывают огромное влияние на многие стороны жизни и деятельности народов мира. Это подтвердили события, связанные с распадом Советского Союза, Федеративной Республики Югославии, Чехословакии, об этом свидетельствуют напряженная обстановка в Канаде (провинция Квебек), нерешенность сикхского вопроса в Индии и др.
Важной особенностью формирования современного российского федерализма является то, что он вырастает из основ исторической российской государственности, из воли русского и других народов России, имеет целую гамму других особенностей, вызванную спецификой исторических, политических и правовых традиций. Однако Российская Федерация не является случайным образованием, которое легко расчленить или ликвидировать по воле этнических, региональных элит, отдельных политиков.
Сегодня федерализм - это конституционная основа исторически сложившегося государственного единства народов Российской Федерации, юридическая гарантия ее целостности. Он имеет огромное значение для возрождения российской государственности, есть тот «юридический каркас», без которого Россия не может существовать как правовое государство.
В то же время нынешнее конституционное устройство России как федерации может быть подвергнуто существенным изменениям, так как современный этап развития российского федерализма соединяет в себе как чисто федеративные формы, так и элементы конфедеративных отношений внутри самой федерации. Более того, нынешнее состояние российской государственности позволяет говорить о нарастании тенденций конфедеративное в государственном устройстве России.

Поэтому жизнь со всей остротой ставит перед юридической наукой задачи, требующие глубокого теоретического осмысления как особенностей формирования федеративных отношений в государстве Российском, так и их правового регулирования.
Проводимая в стране реформа по совершенствованию российского федерализма во многом изменила существовавшие ранее приоритеты государственного строительства и федеративного устройства. Это затронуло и основные направления формирования государственной власти, учитывающие историческое наследие прошлого и некоторые аспекты зарубежного опыта.
Степень разработанности проблемы.
Отечественная юридическая наука содержит достаточно обширный материал, содержащий анализ указанных проблем.
Только в 1900-1917 годах в России были изданы десятки работ по проблемам автономии и федерализма. Среди них: «Автономия, федерация и национальный вопрос» (под ред. В.И.Гессена), -СПб., 1906; Ф.Ф. Кокошкин «Автономия и федерация», -СПб., 1906; Г. Новоторжский «Национальный вопрос, автономия и федерация», -СПб., 1906; Э. Пименова «Единство государства и автономия», -М., 1906; М.Б. Ратнер «О национальной и территориальной автономии», -М., 1906; A.B. Саликовский «Что такое автономия и федерация», -М., 1917; А.Т. Снарский «Автономия и федерализм», -М., 1907; A.C. Ященко «Теория федерализма: опыт синтетической теории права и государства», -М., 1912 и др.
Заслуживают внимания работы ученых-юристов советского периода О.И Чистякова «Национально-государственное строительство в РСФСР в годы Гражданской войны» (М., 1964), А.И. Лепешкина «Советская федерация» (М., 1977), Н.Ю. Козловой «Буржуазные учения о федерализме XVIII-XIX вв.» (М., 1988), P.A. Мюллерсона «Советское государство и право» (М., 1992).
Среди ученых, внесших серьезный вклад в становление и развитие современного российского федерализма следует назвать Р.Г.Абдулатипова, С.А.Авакяна, Г.В.Александренко, А.А.Алексеева, А.Н.Аринина, С.Н.Бабурина,
революцией 1905-1907 г.г., было продолжено в предвоенный период, однако программа по укреплению центральной власти в Финляндии с началом Первой Мировой войны в 1914 г. была фактически заморожена.
Третьей формой децентрализованного развития унитарного Российского государства было управление народами Урала, Сибири, Дальнего Востока и

Средней Азии,
Суть этого управления заключалась в том, что каждый из этих народов имел свои традиционные органы управления, в предметы ведения которых центральная власть в Петербурге не вмешивалась. Более того, она освобождала эти народы от целого ряда повинностей, защищала от ассимиляции, поддерживала культурно-этническое развитие, способствовала сохранению традиционных хозяйственных укладов.
Четвертой формой децентрализованного управления в унитарной России являлась политика протектората.
Российская власть имела договоры о покровительстве с Хивинским ханством (Гендемианский мирный договор от 12 августа 1873 г.). Бухарским эмиратом (28 сентября 1873 г.) и Урянхайским краем (нынешняя Тыва) (1914 г.). Эта политика характеризовалась передачей российской власти права внешних сношений, военной защиты Российским государством этих территорий и прав на торговлю русским купцам.
В результате проводимой государством политики к 1917 году в России был накоплен богатый опыт децентрализованного развития унитарного государства, который учитывал территориально-географические, и социально-экономические, национальные и культурно-исторические особенности регионов. Данный опыт позволял сохранить на обширной территории Российского государства традиционные нормы права, быта и обычаев народов, опирался на местную элиту, учитывал политическую ситуацию, и в конечном счете способствовал росту Российской державы.
1 См. Абдулатипов Р.Г. Национальный вопрос и государственное устройство России. -М.: Славянский диалог, 2000. С. 502-506.