Проблемы правового регулирования предвыборной агитации в избирательном процессе в Российской Федерации

• Автор: Журавлев, Владимир Павлович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 246 с.

* СОДЕРЖАНИЕ
Введение
I. Избирательный процесс и место в нем предвыборной агитации
1 Становление и развитие института предвыборной
* агитации в России (историко-правовой аспект)
2. Избирательное право и избирательный процесс в современной России
3. Предвыборная агитация как стадия избирательного процесса
II. Правовое регулирование предвыборной агитации
к 1. Особенности правового регулирования предвыборной
агитации и статуса ее субъектов
2. Средства, методы и виды предвыборной агитации. Недопустимость злоупотребления правом на ее проведение
3. Правовое регулирование финансирования предвыборной агитации. Использование зарубежного опыта
III. Факторы обеспечения законности предвыборной
агитации
1. Правовая культура как фактор обеспечения правового поведения субъектов предвыборной агитации и повышения электоральной активности
2. Юридическая ответственность за нарушения порядка
* и правил проведения предвыборной агитации

3. Пресечение противоправной агитационной деятельности и
* привлечение к юридической ответственности
Заключение
Список литературы
Приложения
1. Схема: Предвыборная агитация на телевидении и радио
2. Схема: Предвыборная агитация в периодических печатных
* изданиях
3. Таблица: Основные права и обязанности средств массовой
информации в избирательном процессе
4. Перечень организаций телерадиовещания, редакций периодических печатных изданий Ленинградской области, имеющих статус региональных государственных
% средств массовой информации
5. Схема: «Правовая культура»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловливается особой значимостью этапа предвыборной агитации для проведения честных, свободных, справедливых выборов, а также недостаточностью исследования этого института, наличием неурегулированности ряда общественных отношений.
* Накал борьбы за политическую власть в нашей стране не
ослабевает. Особенно это проявляется в ходе выборов в органы государственной власти и в органы местного самоуправления на этапе предвыборной агитации, когда различные политические объединения, кандидаты стремятся завоевать голоса избирателей. При этом зачастую используются грязные избирательные технологии, подрывается честная
V конкурентная борьба претендентов на депутатский мандат или
выборную должность. В результате ставится под сомнение демократизм избирательного процесса, порождается недоверие граждан к выборам, а значит и к избранным органам власти.
Одной из главных причин таких негативных общественных явлений можно признать слабую проработанность весьма важного института избирательного права - института предвыборной агитации и ее правового регулирования.
Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения между участниками избирательного процесса по поводу организации и проведения предвыборной агитации.
Автор, основываясь на анализе отечественного исторического опыта и зарубежной практики правового регулирования предвыборной
* агитации, состояния современного избирательного права России и
тенденций развития избирательного законодательства и избирательного

выдвижению кандидатов в депутаты, участвовать в обсуждении кандидатур, поддерживать предлагаемые кандидатуры, либо вносить предложения об их отводе (Статья 38, Раздел VII «Выдвижение кандидата в депутаты»). Закон 1978 г. уже на этой стадии избирательной кампании предусматривал процедуры, которые носили характер предвыборной агитации. В статье указывалось, что общественные организации, трудовые коллективы, собрания военнослужащих по воинским частям оповещают население о выдвинутых кандидатурах через печать, телевидение и радио, а также избирают доверенных лиц кандидатов в депутаты. Статья 39 предоставляла право указанным выше объединениям граждан поддерживать кандидатов в депутаты, выдвинутыми другими объединениями граждан. Таким образом, закон значительно расширял в рамках существовавшей политической системы возможности агитации за кандидатов еще до того, как они были зарегистрированы в избирательных комиссиях. Кроме того, статья 40 предоставляла право республиканским, краевым, областным и городским общественным организациям проводить в рамках избирательных округов обсуждение выдвинутых кандидатур по избирательному округу и организовывать для этого предвыборные совещания представителей организаций, трудовых коллективов и воинских частей. Они могли совместно избирать доверенных лиц кандидатов. Таким образом, возникала возможность координации предвыборной кампании нескольких общественных организаций. Они получали право вести, скоординированную предвыборную агитацию. Статья 41 предоставляла право вышеупомянутым объединениям граждан в любое время до выборов отменить свое решение о выдвижении или поддержке выдвижения кандидата в депутаты.