Правоохранительная деятельность в Вооруженных Силах Российской Федерации: конституционно-правовое регулирование

• Автор: Комаров, Михаил Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 184 с.

оглавление
Введение
Глава I. Правовое регулирование правоохранительной деятельности в
Вооруженных Силах Российской Федерации
1.1. Понятие, сущность и конституционно-правовые основы правоохранительной деятельности в Российской Федерации
1.2. Конституционно-правовой статус и функциональные задачи органов, осуществляющих правоохранительную деятельность в Вооруженных Силах Российской Федерации
1.3. Правоохранительная деятельность в Вооруженных Силах Российской Федерации в рамках военно-правовой реформы
Глава II. Основные направления совершенствования законодательства Российской Федерации о правоохранительной деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации
2.1. Законодательство Российской Федераций-& совершенствовании правоохранительной деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации на современном этапе
2.2. Развитие военной юстиции как действенная мера по обеспечению законности и правопорядка в Вооруженных Силах Российской Федерации
2.3. Проекты федеральных законов о военной полиции. Анализ, оценка, предложения
Заключение
Список использованных нормативных правовых актов и научной
литературы
Приложения
Введение
Актуальность темы исследования. Проводимые в настоящее время в Российской Федерации политические и социально-экономические преобразования требуют внесения изменений в правовое регулирование правоохранительной деятельности, осуществляемой государственными органами, и повышения ее роли во всех сферах общественной жизни. Особенно назрела необходимость пересмотра, радикального обновления и улучшения правоохранительной деятельности в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях (далее - Вооруженные Силы РФ). Актуальность данного исследования обусловлена сложившимся в Вооруженных Силах РФ положением по обеспечению прав и свобод человека и гражданина, защите этих прав от нарушений, а также состоянием дел в борьбе с преступностью и правонарушениями, которое показывает объективную необходимость реформирования правоохранительной деятельности, образования единой системы обеспечения законности и правопорядка в Вооруженных Силах РФ, создания в них структуры для эффективной борьбы с преступностью.
В диссертации проведено исследование роли и значения государственных органов, осуществляющих правоохранительную деятельность в воинских структурах, определено содержание этой деятельности в рамках проводимой военно-правовой реформы. Особое внимание в диссертации уделено вопросу создания органов военной полиции в Вооруженных Силах РФ. Опыт развитых зарубежных стран (США, Великобритании, ФРГ и других) показывает, что военная полиция, осуществляя целый комплекс разноплановых функций, является важным компонентом существующей системы поддержания правопорядка в Вооруженных Силах и, наряду с другими правоохранительными органами, активно участвует в борьбе с преступностью и правонарушениями. Органы военной полиции, существовавшие в России с 1621 по 1910 год, в настоящее время могут быть созданы в Вооруженных Силах РФ

путем принятия Федерального закона «О военной полиции», варианты проектов которого исследуются в диссертации.
Состояние научной разработанности темы. В современной государственно-правовой литературе тема диссертационного исследования раскрыта лишь частично и поэтому нуждается в дальнейшей разработке. Новые задачи и происходящие изменения в российском обществе приводят к пересмотру и уточнению понятийного аппарата института правоохранительной деятельности, который традиционно используется в теоретических исследованиях по правоохранительной тематике. Анализ этого понятийного аппарата показывает необходимость разработки и принятия Федерального закона «О правоохранительной деятельности в Российской Федерации», в котором целесообразно дать четкие определения таким категориям и понятиям, как правоохранительная система государства, система правоохранительных органов, правоохранительная функция государства, правоохранительная деятельность, правоохранительные органы, законность и правопорядок, а также представить полный перечень правоохранительных органов, которые должны образовать систему правоохранительных органов государства. Ранее считалось, что командиры (начальники) воинских частей и соединений при помощи и поддержке органов федеральной службы безопасности и военной прокуратуры вполне способны обеспечивать законность и поддерживать правопорядок в войсках. Однако произошедшие в обществе перемены выявили несостоятельность взглядов на охрану права в условиях армейской действительности и настоятельно требуют ее совершенствования, дальнейшего теоретического осмысления и практического осуществления наиболее реальных разработок. К числу последних относится идея создания органов военной полиции в Вооруженных Силах РФ.
При подготовке диссертации широко использована отечественная литература по проблемам правоохранительной деятельности, обеспечения законности и поддержания правопорядка, по теории и практике деятельности правоохранительных органов государства. Это работы таких известных ученых
внимание предложение Л.И.Черкесовой о необходимости разработки и принятия Федерального закона «Об органах и учреждениях юстиции Российской Федерации», который бы установил, как правовой статус самого Министерства юстиции Российской Федерации и его органов, так и механизмы их взаимодействия, а также конкретизировал правоохранительные функции, осуществляемые органами юстиции.
В целом, основная задача органов юстиции - управленческая и координационная деятельность и, безусловно, осуществление некоторых правоохранительных функций.
Правовую основу организации и деятельности адвокатуры составляют действующие до настоящего времени Закон СССР от 30 ноября 1979 года «Об адвокатуре в СССР», а также Закон РСФСР от 20 ноября 1980 года «Об утверждении Положения об адвокатуре РСФСР». Адвокатура - это общественная, самоуправляемая организация, не наделенная государством властно-распорядительными полномочиями. Предназначение адвокатуры заключается в оказании юридической помощи гражданам и юридическим лицам и ее нельзя относить к государственным органам. В данном случае В.Н.Галузо не различает (смешивает) понятия правоохранительные органы государства и общественные организации.
Организация и деятельность нотариата урегулированы в Основах законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года. Основная задача нотариата - защита прав и интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариальных действий от имени Российской Федерации. Практически нотариат осуществляет некоторые правоохранительные функции, но по существу нотариальные конторы и работающие в них нотариусы предназначены для оказания платных юридических услуг.
Итак, для включения органов юстиции, адвокатуры и нотариата в число правоохранительных органов оснований не имеется.