Правовое регулирование религиозных объединений в Республике Дагестан

• Автор: Магомедов, Ахмед Магомедович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 191 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Развитие правового регулирования
межконфессиональных отношений в Дагестане
§ 1. Правовое регулирование отношений между государством и
религиозными объединениями Дагестана в советский период
§ 2. Состояние межконфессиональных отношений в Республике
Дагестан
§ 3. Экстремистские религиозные течения в Республике Дагестан
Глава II. Правовое регулирование статуса религиозных
объединений в Республике Дагестан
§ 1. Конституционные основы свободы совести и статуса
религиозных объединений в Республике Дагестан
§ 2. Законодательство Республики Дагестан о статусе и деятельности религиозных объединений: современное состояние и перспективы
развития
§ 3. Ответственность религиозных объединений в Республике Дагестан: вопросы реализации
Заключение
Список использованных нормативных правовых актов и научной литературы
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования. Какими должны быть взаимоотношения государства и религии? Это один из важнейших вопросов российской государственности приобретает особое значение приобретает в Республике Дагестан, где деятельность экстремистских организаций привела к вооруженному конфликту. Конституция Республики Дагестан определяет республику как светское государство. Однако, исторически, в отличие от большинства других регионов России, в Дагестане религия еще в недалеком прошлом выполняла значительную часть государственных функций. От направленности развития исламского фактора, от определения его места в политической и правовой системе Дагестана, во многом, зависит ситуация в республике, обеспечение стабильности как в Дагестане, так и на Северном Кавказе, в целом.
Правовое регулирование деятельности религиозных объединений в Российской Федерации осуществляется не только на основе федерального законодательства, прежде всего, Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях», но и в нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации. Правовое регулирование конфессиональных отношений в Дагестане осуществляется на основе двух принципов: с одной стороны, признание самостоятельности религиозных организаций, их независимости от государства при решении внутриконфессиональных вопросов; с другой стороны, осуществление нормативного правового регулирования их деятельности в том объеме, в каком это необходимо для достижения общегосударственных задач.
Сложная этническая и конфессиональная структура дагестанского общества обусловливает высокую степень его конфликтности. Как свидетельствуют события в Республике Дагестан последних лет, любая проблема (экономическая, политическая, социальная) может приобрести
религиозно-политическое значение. Органы государственной власти Республики Дагестан призваны разрешить ряд этноконфессиональных и внутриконфессиональных проблем. К ним, в частности, относятся серьезные противоречия при оценке роли религиозного фактора в общественных отношениях, появление в республике религиозных нетрадиционных течений, приведшие к обострению ситуации в религиозной сфере.
В последнее десятилетие в дагестанском обществе произошли и происходят коренные изменения, оказавшие огромное воздействие на значительные слои населения республики. Вопросы правового регулирования религиозной жизни в республике, отношений между государственными органами и религиозными организациями, этноконфессионального общения и деятельности религиозных объединений до сих пор не получили своего адекватного разрешения. В то же время, потребность в их оперативном решении возрастает, что обусловлено стремлением ряда политических и религиозных сил придать исламскому фактору, религии ведущую роль в правовой и политической жизни Дагестана.
Реализация провозглашенной Конституцией Российской Федерации и Конституцией Республики Дагестан свободы совести обеспечивается посредством нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность религиозных объединений на территории республики. Религиозные объединения имеют широкий круг правомочий, которые направлены на обеспечение конституционных гарантий свободы совести и свободы вероисповедания. Так, с принятием в 1997 г. Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» был снят ряд ограничений в деятельности религиозных объединений, усилены гарантии реализации их прав, конкретизирована ответственность религиозных объединений.
молитвенные здания. На 1 января 1951 года в Дагестане действовало уже 28 молитвенных зданий. Из них 26 мечетей и 2 синагоги. Обслуживали их 57 служителей культа.
За короткий промежуток времени восстанавливались мечети, безбоязненно стали исполняться религиозные обряды. Однако задачи ускоренного построения коммунизма,поставленные руководством во главе с Н.С.Хрущевым перед советской страной, прервали процесс нормализации религиозной жизни верующих.
Резко усилилось давление на религиозные организации и верующих. Чем характеризовалась религиозная ситуация до этого времени? Жестким государственным контролем за деятельностью религиозных организаций, ограничением возможностей религиозной проповеди распространения религии, преследованиями духовенства, религиозных проповедников и верующих, активным утверждением атеизма всеми средствами идеологического влияния коммунистической партии и государства. Результатом такой политики и идеологического воздействия, впрочем, и объективного действия процесса секуляризации, активно идущего во всем мире, было оттеснение религии на периферию общественной жизни и общественного сознания, прогрессирующее сокращение числа верующих, особенно в молодых поколениях, в наиболее социально активных и образованных группах населения, что фиксировалось социологами как снижение уровня религиозности.
В основной массе нарушения со стороны религиозных объединений и духовенства были спровоцированы несовершенством и запретительным характером законодательства о религиозных культах и практикой контроля за его исполнением. Например, крупными нарушениями законодательства считались организация кружков по обучению детей Корану, организация паломничества к “святым местам”.
21 Центральный государственный архив Республики Дагестан Ф.Р -1234, оп.4, д.6, л.2-6.