Конституционное право человека и гражданина на судебную защиту: понятие, проблемы реализации

• Автор: Беляевская, Ольга Яновна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 199 с.

ГЛАВА 1. ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА И СОДЕРЖАНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА НА СУДЕБНУЮ ЗАЩИТУ
£ 1.1. Понятие и элементы конституционного права человека и гражданина
на судебную защиту
§ 1.2. Человек и гражданин как субъект конституционного права на судебную
защиту
§ 1.3. Объекты конституционного права человека и гражданина на судебную защиту
ГЛАВА 2. РЕАЛИЗАЦИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА НА СУДЕБНУЮ ЗАЩИТУ
£ 2.1. Гарантии реализации конституционного права человека и гражданина
на судебную защиту
2.2. Принцип справедливости как гарантия реализации конституционного
права человека и гражданина на судебную защиту
§ 2.3. Гарантии эффективности реализации конституционного права человека и гражданина на судебную защиту
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение № 1. Количество дел, рассмотренных в 2002-2005 гг. районными
судами и судами кассационной инстанции с нарушением срока
Приложение № 2. Служебная нагрузка на судей в 2001-2005 гг
Приложение № 3. Количество дел, рассмотренных судами (судьями) в 2001-2005 гг

Актуальность темы обусловливается необходимостью создания эффективного механизма реализации конституционного права человека и гражданина на судебную защиту. Как показывает судебная практика, ст. 46 Конституции РФ, провозглашая право человека и гражданина на судебную защиту, воспринимается неоднозначно и требует уяснения своего конституционно-правового содержания.
Конституционное право человека и гражданина на судебную защиту представляет собой сложное социально-правовое явление, обладающее двойственным характером - диалектическим единством его объективной и субъективной стороны. Данное конституционное право человека и гражданина на судебную защиту выступает и как объективное право (система конституционных норм) и как субъективное право (совокупность правомочий его субъектов). При этом юридическая природа конституционного права человека и гражданина на судебную защиту может быть раскрыта путём сопоставления объективного права как совокупности норм и субъективного права как возможности человека избирать вид и меру поведения в рамках закона. В процессе реализации права происходит преобразование объективного по своей сути содержания правовой нормы в её субъективное понимание, а затем в поведение субъекта. В диссертационном исследовании данное право рассматривается с точки зрения как объективного, так и субъективного подходов.
Проводимые исследования в области конституционного права человека и гражданина на судебную защиту, должны в идеале опираться на единый понятийный аппарат. Развитая конституционная теория позволяет компенсировать некоторую лаконичность конституционных норм, закрепляющих конституционное право человека и гражданина па судебную защиту, обеспечить их юридическую определённость. Однако на сегодняшний день исследуемое право продолжает осмысливаться весьма неоднозначно вследствие отсутст-

вия единого подхода к восприятию конституционного права человека и гражданина на судебную защиту и оценке содержания данного права. Единство понимания конституционного права человека и гражданина на судебную защиту может быть обеспечено, в первую очередь, путём научного обоснования общих подходов к категориальному инструментарию, формированию единых стандартов в правотворческой и правоприменительной деятельности.
С учётом единства объективного и субъективного характера конституционного права человека и гражданина на судебную защиту требуется дополнительная теоретическая разработка его юридической природы и содержания. В частности, необходимо: определить, является ли юридическая возможность судебной защиты самостоятельным конституционным правом или же она представляет собой лишь одно из правомочий (притязаний), входящих в содержание неопределённого количества субъективных конституционных прав; дать единообразное определение данного права; уяснить состав объектов этого права и правомочий, входящих в его содержание; раскрыть иные теоретические и практические проблемы понимания и реализации конституционного права человека и гражданина на судебную защиту.
Эти задачи становятся тем более важными в современных условиях, когда конституционное право человека и гражданина на судебную защиту подвергается толкованию во многих решениях не только Конституционного Суда Российской Федерации, но и на международном уровне (в частности, в решениях Европейского суда по правам человека). Возникает необходимость единого восприятия правовых позиций вышеуказанных судебных органов в целях устранения коллизий в российской правовой системе, поскольку нормы международного права должны быть не просто восприняты, а точно уяснены и имплементированы в российскую правовую систему.
Актуальность конституционно-правовых исследований права человека и гражданина на судебную защиту признаётся и подтверждается на современном этапе ходом реформы судебной системы, в рамках которой была принята федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России» на

к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды»115. Согласно п. 2 ст. 9 этой конвенции «каждая Сторона ... обеспечивает, чтобы соответствующие представители общественности, проявляющие достаточную заинтересованность ... имели доступ к процедуре рассмотрения принятых решений в суде ... с целью оспаривать законность с правовой и процессуальной точки зрения любого решения, действия или бездействия... Наличие достаточной заинтересованности ... определяется на основании положений национального законодательства и в соответствии с целью предоставления заинтересованной общественности широкого доступа к правосудию в рамках настоящей Конвенции».
То есть, приведённая норма не только предполагает наличие заинтересованности, но и содержит в себе правило о том, что данная заинтересованность определяется национальным законодательством государства - участника этой Конвенции.
Таким образом, юридическая заинтересованность человека и гражданина является необходимым условием для реализации его конституционного права на судебную защиту. Однако мы хотим подчеркнуть, что отсутствие юридической заинтересованности не должно, на наш взгляд, препятствовать непосредственно обращению в суд, выступать обязательным условием подачи соответствующего заявления. Речь идёт о том, что в случае установления отсутствия юридической заинтересованности у лица, обратившегося в суд, его потребность в защите конкретного объекта может быть не удовлетворена.
Следует отметить, что данная позиция разделяется не всеми авторами. Так, Г. Жилин указывает на то, что «право на возбуждение дела не связано с реальным наличием у заинтересованного лица субъективного материального права»”6. Аналогичного мнения придерживается С. Ф. Афанасьев, считая, что «было бы рационально не устанавливать на законодательном уровне корреляцию конституционного права на судебную защиту и юридической заин115 СПС «Гарант».
116 Жилин Г. Условия реализации права на обращение за судебной защитой // Российская юстиция. 1999. №5. С