Основы организации системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации в решениях Конституционного Суда Российской Федерации

• Автор: Петров, Алексей Александрович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 322 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. МЕСТО РЕШЕНИЙ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В МЕХАНИЗМЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ-
1. 1. ЮРИДИЧЕСКИЕ СВОЙСТВА РЕШЕНИЙ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. 2. ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ РЕШЕНИЙ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. 3. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА РЕШЕНИЙ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. 4. ЗНАЧЕНИЕ МОТИВИРОВОЧНОЙ ЧАСТИ РЕШЕНИЙ
КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. ПРАВОВЫЕ ПОЗИЦИИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. 5. ЮРИДИЧЕСКАЯ СИЛА РЕШЕНИЙ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГЛАВА 2. ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В РЕШЕНИЯХ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2. 1. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПОНЯТИЕ ОБЩИХ ПРИНЦИПОВ
ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2. 2. СОДЕРЖАНИЕ И ПРЕДЕЛЫ ОБЩИХ ПРИНЦИПОВ ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2. 3. РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ВОПРОСАМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В
СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ГЛАВА 3. РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ КАК ФУНДАМЕНТАЛЬНЫЙ ПРИНЦИП ОРГАНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3. 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРИНЦИПА РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ
3. 2. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ СИСТЕМЫ СДЕРЖЕК И ПРОТИВОВЕСОВ
3. 3. ПРОЦЕДУРА ПРОМУЛЬГАЦИИ ЗАКОНОВ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3. 4. ПАРЛАМЕНТСКИЙ КОНТРОЛЬ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

3.5. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ КАК НЕОБХОДИМЫЙ ЭЛЕМЕНТ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ НА УРОВНЕ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ИНИЦИАТИВНЫЙ ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО КОНСТИТУЦИОННОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН «О КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ИНИЦИАТИВНОМУ ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО КОНСТИТУЦИОННОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ ЗАКОН «О КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
ИНИЦИАТИВНЫЙ ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ИНИЦИАТИВНОМУ ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН »ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
I. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И ИНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
II. МОНОГРАФИИ, СБОРНИКИ, УЧЕБНЫЕ ПОСОБИЯ
III. ПУБЛИКАЦИИ В ПЕРИОДИЧЕСКИХ ИЗДАНИЯХ
IV. ДИССЕРТАЦИИ И АВТОРЕФЕРАТЫ
V. РЕСУРСЫ INTERNET

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Создание в Российской Федерации специализированного судебного органа конституционного контроля - Конституционного Суда - явилось одним из наиболее значительных событий всего периода крупномасштабных государственно-правовых реформ, начавшихся в России еще в период ее нахождения в составе Советского Союза. К настоящему моменту Конституционный Суд России существует уже десять лет. За это время Судом было вынесено более ста шестидесяти постановлений, более тысячи трехсот определений и ряд других актов1. Эти данные говорят о том, что Конституционным Судом накоплен колоссальный опыт разрешения самых разных правовых проблем, имеющих отношение практически ко всем отраслям права.
Деятельность Конституционного Суда РФ всегда находилась и находится в центре внимания ученых-правоведов и практикующих юристов. Результатом этого внимания стали как многочисленные отдельные публикации в юридической периодике, так и объемные, глубокие исследования, анализирующие различные аспекты организации и деятельности Конституционного Суда. Практика Суда породила целый ряд сложных вопросов, уже в течение целого ряда лет вызывающих неослабевающий интерес у российского юридического сообщества. Среди них можно выделить вопрос о правовой природе и юридической силе решений Конституционного Суда, проблему правового значения мотивировочной части решения Конституционного Суда и феномен правовых позиций Конституционного Суда, взаимоотношения Конституционного Суда с законодателем, взаимоотношения Конституционного Суда с другими судами, а также комплекс вопросов, связанных с исполнением решений Суда. Кроме то-
См: Деятельность Конституционного Суда РФ в цифрах (ноябрь 1991 г. - июль 2001 г.) // Российская юсти-
жет быть преодолена повторным принятием этого же акта. В связи с этим установлением уместно сделать несколько оговорок.
Во-первых, «непреодолимость» можно рассматривать не как самостоятельное свойство, присущее решениям Конституционного Суда, а как следствие принципов их общеобязательности и окончательности. Мы сочли возможным выделить его и рассматривать отдельно, поскольку в Законе о Конституционном Суде все перечисленные свойства разделены (хотя их теснейшей взаимосвязи все же нельзя отрицать). Кроме того, если принцип окончательности решений Конституционного Суда исключает обжалование и пересмотр самих решений, то принцип «непреодолимости» направлен на недопущение обхода решений Суда посредством внесения изменений в текущее законодательство.
Во-вторых, о «непреодолимости» решений Конституционного Суда в любом случае можно говорить лишь с известной степенью условности, так как любое решение Суда может быть «преодолено» путем внесения изменений в Конституцию РФ36. Эта оговорка, впрочем, относится и к принципу окончательности решений Конституционного Суда. Вместе с тем в рамках текущей редакции Конституции РФ как «непреодолимость», так и окончательность решений Конституционного Суда носят абсолютный характер.
В-третьих, Закон о Конституционном Суде по его буквальному смыслу распространяет принцип «непреодолимости» решений Конституционного Суда только на те его решения, которые принимаются в форме постановлений. Это не означает, что допускается преодоление юридической силы иных решений -определений и заключений. Смысл оговорки, которая сделана в части второй ст. 79 Закона о Конституционном Суде, состоит в подчеркивании особой роли, которую выполняют постановления Конституционного Суда. Только в постановлении может быть сделан вывод о том, что тот или иной правовой акт не соотве1ыиуе1 Конституции РФ. Посредством же вынесения определений
30 Именно поэтому мы берем слово «непреодолимость» в кавычки.