Механизм реализации конституционного права граждан на информацию в Российской Федерации

• Автор: Иззатов, Теймур Шамсали оглы
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 159 с.

План диссертации Введение
Глава 1. Роль и место права на информацию в правовом статусе граждан России
§ 1. Содержание понятия «информация» и особенности его правового
регулирования
§ 2. Конституционное право на информацию - содержание, формы реализации, принципы
§ 3. Основания и формы ограничения права на информацию в Российской Федерации
Глава 2. Реализация права на информацию и пути его совершенствования.
§ 1. Право гражданина на получение информации о себе и обществе и пути его
реализации
§ 2. Особенности статуса журналиста как специального субъекта права на
информацию
§ 3. Особенности реализации права граждан на получение информации о
государстве, его органах и основания его ограничения
§ 4. Реализация права граждан на получение объективной информации об
окружающей их природной среде
§ 5. Основные направления совершенствования механизма реализации права граждан на информацию
Заключение
Список использованной литературы и нормативно-правовых актов

Введение
Актуальность темы исследования. Многообразие средств массовой информации, развитие информационных технологий, сложность регулирования отношений, складывающихся в информационной сфере, приводит к формированию новой области - информационного права. В России провозглашение свободы СМИ, отмена цензуры, развитие новых технологий привели к значительному росту объема информации. На фоне слабости правовой системы поток информации, который практически не поддается контролю, создает благоприятную среду для нарушения прав человека. И хотя создано значительное число национальных законов и принято немало международных правовых норм в области прав человека, тем не менее, многие проблемы нуждаются в дальнейшей разработке. К числу таких вопросов относится и информационная свобода личности - или информационные права человека.
Ни одна сфера жизни современного общества не может функционировать без развитой информационной структуры. Национальный информационный ресурс является сегодня одним из главных источников экономической и военной мощи государства. Проникая во все сферы деятельности государства, информация приобретает конкретные политическое, материальное и стоимостное выражения. На этом фоне все более остроактуальный характер приобретает в последние десятилетия и, особенного в настоящее время, задача обеспечения информационной безопасности Российской Федерации, как неотъемлемого элемента ее национальной безопасности, а защита информации превращается в одну из приоритетных государственных задач. Защита информации обеспечивается в любом государстве и в своем развитии проходит множество этапов в зависимости от потребностей государства, возможностей, методов и средств ее добывания (в частности разведки), правового режима государства и реальных его усилий по обеспечению защиты информации.
Деятельность в области защиты информации все более приобретает новый характер, соответствующий демократическим основам открытого общества. Большие

изменения происходят и в методологии защиты информации. Осуществляется переход от дорогостоящего скрытия заведомо завышенного объема данных к гарантированной защите принципиально важных “узловых точек". Закладываются правовые основы такой деятельности и ее законодательное обеспечение в сфере защиты информации.
Следует особо отметить политическую ситуацию, сложившуюся в мире к началу 90-х годов, заставившую во многом пересмотреть государственную политику в области защиты информации в целом.
Во-первых - информационные технологии принципиально изменили объем и важность информации, обращающейся в технических средствах ее передачи и обработки.
Во-вторых - в России отошла в прошлое фактическая государственная монополия на информационные ресурсы, в частности, получило конституционное закрепление право гражданина искать, получать и распространять информацию.
В-третьих - прежний административный механизм управления защитой информации стал и невозможен, и неэффективен, в то же время необходимость межведомственной координации в сфере защиты информации объективно возросла.
В-четвертых - в связи с усиливающимся включением России в международное разделение труда, укреплением экономических, культурных, гуманитарных контактов с другими государствами многие режимно-ограничительные меры, облегчавшие защиту информации, например, система регионов, закрытых для посещения иностранными гражданами, стали неприемлемы.
Информатизация в России проходит в трудное время, и в ней, как в зеркале, особенно ясно отражается вся сложность и значительность того исторического периода, в который вступила Россия накануне XXI века. Сегодня уже очевиден далеко не тривиальный вывод о том, что человечество переживает серьезный кризис своего развития, который, в отличие от предыдущих, имеет глобальный системный характер. Ситуация в России оказалась тем более сложной, что этот кризис совпал с моментом замены фундаментальной основы общественного строя.

генетическая взаимосвязь, в-третьих, взаимодополнение их юридического содержания.
Норма о свободе массовой информации завершает статью о свободе мысли и слова. Данная свобода в нашей стране еще с первых лет Советской власти относится к числу политических прав и свобод. Однако в современных условиях информационной свободы этот подход представляется анахронизмом. Думается, что свободу мысли и слова, а также весь набор правомочий человека в области информации, закрепленный ч. 1-4 ст. 29, давно уже пора отнести к группе личных прав и поместить в тексте Конституции между ст. 23 и 24, объединив их с последней. Что же касается массовой информации, то она не может существовать вне ее носителя, то есть средства массовой информации. И именно по отношению к последнему, а не к самой информации, как следует из содержания ст. 3 Закона Российской Федерации о СМИ, теоретически применима, но юридически запрещена в России цензура48.
Говоря о средствах массовой информации, необходимо отметить, что режим их деятельности атрибутивно связан с политическим режимом, установленным в государстве. Как известно, норма, устанавливающая демократический режим в России, в отечественной Конституции расположена в главе 1 «Основы конституционного строя». Соответственно в этой главе и должна содержаться норма о свободе средств массовой информации. Косвенным подтверждением этого вывода служит тот факт, что H.A. Михалева - составитель Сборника конституционноправовых актов - включила Закон о средствах массовой информации не во второй раздел сборника «Конституционный статус человека и гражданина в Российской Федерации», а в первый - «Основы конституционного строя Российской Федерации»49.
48 См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1992. № 7. Ст. 300; С3 РФ. 1995. № 3. Ст. 169; № 24. Ст. 2256; № 30. Ст. 2870; 1996. № 1. Ст. 4; 1998. № 10. Ст. 1143; 2000. № 32. Ст. 3333.
49 См.: Конституционное право России. Сборник конституционно-правовых актов. Сост. Н.А. Михалева. М., 2001. Т.1. С. 213-235.