Административные правонарушения несовершеннолетних на транспорте : Состояние, тенденции и предупреждение органами внутр. дел, орг.-правовой аспект

• Автор: Мазурин, Станислав Федорович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 252 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА I. ПРАВОВОЙ СТАТУС ЛИЧНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО И ОСОБЕННОСТИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ,
СОВЕРШАЕМЫХ ИМИ НА ТРАНСПОРТЕ
§ 1. Развитие правового статуса несовершеннолетних в России
§ 2. Административные правонарушения несовершеннолетних на объектах железнодорожного, водного и воздушного
транспорта
§ 3. Условия формирования административной деликтности
несовершеннолетних
ГЛАВА II. ПРОБЛЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НА ОБЪЕКТАХ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО, ВОДНОГО И ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА
| 1. Организационные основы деятельности подразделений транспортной милиции и их роль в предупреждении административных правонарушений несовершеннолетних
§ 2. Формы и методы административно-правовой деятельности органов внутренних дел по предупреждению правонарушений несовершеннолетних на объектах транспорта
§ 3. Роль административного принуждения в профилактике правонарушений несовершеннолетних на объектах транспорта
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования.
Не вызывает сомнения то обстоятельство, что формирование нового поколения, воспитание его духовного, нравственного, культурного и физического развития должно быть главной целью любого цивилизованного общества, ибо без достойной смены, наделенной лучшими человеческими качествами, обладающей высокой нравственной культурой и правосознанием, не может быть и речи о прогрессивном построении правового государства.
Опыт истории показывает, что любое, даже самое процветающее государство, ограниченное лишь рамками развития своего экономического, материального благополучия, занимающееся накоплением капиталов и относящее на задний план вопросы духовно-нравственного, идеологического воспитания молодежи, рано или поздно обрекает себя на гибель, у такого общества нет будущего.
Проводимые в государственном масштабе, руководством страны, преобразования Российского общества, отдавая приоритет экономическим направлениям его развития, отбросили на задний план вопросы идеологического обеспечения государственноправовых институтов, оставив без внимания вопросы духовного и нравственного развития молодежи, в результате чего, образовавшийся идеологический вакуум с катастрофической быстротой стал заполняться, не без помощи средств массовой информации, чуждой духу русского общества идеологией, порождая искаженные в сознании молодежи представления об истинных ценностях человеческих качеств: о справедливости, добре и зле, чести и достоинстве, уважительном отношении к труду и старшему поколению.
Современные условия развития Российского государства, характеризующиеся серьезными обострениями проблемы социаль-
ной дезадаптации детей и подростков породили рост правонарушений, совершаемых ими. Существующие институты государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, образованные в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 6 сентября 1993 года «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав», в виду слабой материальной базы эффективной профилактики не обеспечили.
Вместе с тем, значительный рост безнадзорности и связанных с ней противоправных проявлений со стороны несовершеннолетних на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта наносят ежегодно колоссальный ущерб гражданам, транспортным организациям, учреждениям, осложняет сферу управления данной отраслью, относящейся к стратегическому звену государственной системы. При этом материальный урон экономики страны исчисляется ежегодно в сотнях миллиардов рублей. В развитии народнохозяйственного комплекса Правительство Российской Федерации придает особое значение совершенствованию транспортной системы, обеспечивающей слаженное взаимодействие в механизме функционирования различных государственных структур, так как экономическое развитие государства не может осуществляться без надежной транспортной системы. При этом транспорт является той отраслью народного хозяйства, в которой четкий порядок, строгая дисциплина и ответственность за выполнение возложенных обязанностей является важнейшими факторами надлежащего его функционирования.
Изучение практики организации работы органов внутренних дел на транспорте на примерах Северо-Западного региона показывает, что рост административных правонарушений среди несовершеннолетних значительно опережает рост преступных посягательств. Серьезные недостатки работы транспорта, в том числе
стоятельств дела. Всякая личность наделена сугубо индивидуальными способностями.
При рассмотрении правового статуса несовершеннолетнего гражданина перед автором стоит задача выделить характерные его черты. Учитывая чрезвычайную важность в социальном плане проблемы воспитания подрастающего поколения, с одной стороны, и защиты прав и законных интересов несовершеннолетних граждан, с другой, представляется, что для обоснования выделения их в качестве особой категории граждан, обладающих специальным административно-правовым статусом, могут быть взяты предложенные Б.В. Зыкиным такие положения, как:
1. Неполная правосубъектность несовершеннолетних граждан порождает особый характер взаимодействия этой категории с системой исполнительной власти, в связи с чем необходим особый (специальный) порядок правового регулирования реализации ими своих прав и обязанностей в сфере управления;
2. Невозможность в реальной жизни несовершеннолетними самостоятельно обеспечивать защиту своих прав и законных интересов предполагает обеспечение этой функции органами государственной власти;
3. Участие несовершеннолетних как особых субъектов административного права (административной опеки) в большом количестве общественных отношений, регулируемых различными отраслями права, обуславливает необходимость более четкого правового регулирования статуса этой категории граждан1.
1 См.: Зыкин Б.В. Правовые и организационные основы деятельности милиции по предупреждению административных правонарушений несовершеннолетних // Автореф. дисс... канд. юрид. наук. СПб., 1997. С. 10.