Конституционные основы обеспечения экологической безопасности в Российской Федерации

• Автор: Майданова, Майя Валерьевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 190 с.

Содержание
1. Введение
Глава 17 Конституционно-правовое регулирование экологической безопасности в Российской Федерации
1.1. Понятие и основные принципы экологической безопасности.
1.2. Система эколого-правовых норм в Конституции Российской 41 Федерации.
1.3. Формирование законодательной базы, необходимой для 71 обеспечения экологической безопасности.
Глава 2. Экологическая безопасность как основа обеспечения права на благоприятную окружающую среду.
2.1. Понятие и содержание права человека и гражданина на 94 благоприятную окружающую среду.
2.2. Правовое обеспечение экологической безопасности 116 промышленных и иных объектов.
2.3. Государственные гарантии обеспечения экологической 140 безопасности.
Заключение
Список научной литературы и нормативных правовых
документов
Введение
Актуальность темы исследования. Современное состояние окружающей природной среды заставляет по - новому подойти к определению правовых основ взаимодействия человека, общества и природы. Если человечеством в ближайшие годы не будут приняты необходимые меры, то последствия его деятельности могут оказаться катастрофическими. Негативное воздействие российской промышленности на окружающую среду значительно выше, чем в технологически развитых странах. Значительная часть основных производственных фондов в России не отвечает современным экологическим требованиям, а 16% территории России, где проживает больше половины населения России, характеризуются как экологически неблагополучные.
Обеспечить планирование комплекса мероприятий по снижению экологического риска в Российской Федерации возможно путем создания системы правового регулирования экологической безопасности. Однако многие вопросы, касающиеся правовых основ экологической безопасности, пока недостаточно разработаны на теоретическом уровне, что сказывается на процессе разработки и принятия нормативных правовых актов в этой сфере.
В Конституции Российской Федерации 1993 года провозглашено, что именно человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Правовым фундаментом экологической безопасности является статья 42 Конституция Российской Федерации 1993 года провозгласившая, три взаимосвязанных субъективных права человека и гражданина - на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию о ее
1 О концепции перехода РФ к устойчивому развитию. Указ Президента РФ от 01.04.1996//СЗ РФ 1996. ст. 1572.
состоянии и на возмещении ущерба, причиненного здоровью или имуществу граждан экологическим правонарушением. На основе этой нормы Конституции РФ 1993 г. развивается законодательство, содержащее нормы по обеспечению экологической безопасности. Нормативно-правовая база регулирования этих отношений обеспечивает организацию природопользования и охрану окружающей природной среды с учетом общих закономерностей функционирования экосистемы, а нормативные правовые акты должны исходить из необходимости единства правовых требований и объединения общих усилий при организации использования природных ресурсов, охране здоровья населения и природы и обеспечении экологической безопасности.
Необходимо отметить, что экологически опасная ситуация характеризуется наличием существенного негативного изменения состояния окружающей среды под влиянием антропогенных и природных воздействий. Поэтому в современных условиях на первое место должна встать проблема не просто охраны окружающей среды, но и обеспечения экологической безопасности деятельности, которая отражает современную специфику экологической проблемы - защиту жизненно важных интересов личности, общества, государства. Создание системы экологической безопасности требует отдельного, более проработанного правового и политического регулирования. Для России эта задача осложняется и спецификой переживаемого российским обществом исторического периода, наличием экономики переходного типа. Несомненно, что именно сегодня анализ конституционных основ экологической безопасности в Российской Федерации будет способствовать определению адекватных путей выхода нашей страны из экологического кризиса.
Степень научной разработанности темы. Отечественная и зарубежная юридическая наука уделяет серьезное внимание проблемам правового обеспечения охраны окружающей среды и экологической
- приоритет безопасности для жизни и здоровья личности и общества в целом, общечеловеческих ценностей перед любыми другими сферами деятельности;
- суверенитет государств над природными ресурсами;
- непричинение ущерба окружающей среде за пределами юрисдикции государства;
- взаимная консультация заинтересованных государств в ситуациях, развитие которых’ создает или может создавать угрозу экологической безопасности;
- согласование государственного механизма возмещения ущерба;
- неотвратимость ответственности за ущерб, причиненный трансграничным загрязнением
- солидарная ответственность за причиненный вред государствами - участниками;
- платность природопользования;
- согласование экологической политики государств;
- согласование законодательной политики государств в области обеспечения экологической безопасности;
- взаимопомощь государств при ликвидации последствий и предупреждений экологического бедствия;
- широкое участие в международной деятельности в области экологической безопасности населения на территории;
- обязательность государственной экологической и санитарно — эпидемиологической экспертизы всех проектов строительства, реконструкции и производства любой продукции;
- государственная поддержка мероприятий по оздоровлению среды обитания человека;
организация системы государственного экологического мониторинга состояния окружающей природной среды;