Проверка конституционности законов по запросам судов

• Автор: Пунтус, Сергей Александрович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 195 с.

Глава 1. Конституционно-правовые основы проверки конституционности законов
1.1 Понятие и сущность конституционности (конституционной законности)
1.2. Судебный конституционный контроль как средство обеспечения конституционности (конституционной законности)
1.3. Судебный запрос как правовой повод проверки конституционности законов
Глава 2. Проблемы реализации механизма проверки конституционности законов по запросам судов
2.1. Объект судебного запроса в Конституционный Суд Российской Федерации
2.2. Субъект обращения с запросом в Конституционный Суд Российской Федерации
2.3 Пределы проверки конституционности законов по запросам судов
2.4 Рассмотрение судебного запроса в заседании Конституционного Суда Российской Федерации
2.5 Итоговые решения Конституционного Суда Российской Федерации и их исполнение при проверке конституционности законов по запросам судов
Заключение
Библиографический список

Актуальность темы исследования. Становление в России правового государства обуславливает потребность построения, действия стабильной и оптимальной законодательной основы жизнедеятельности общества и государства. Однако расширение, усложнение законодательного массива несет в себе потенциальную возможность роста числа внутриправовых противоречий, в том числе связанных с неконституционностью актов текущего законодательства. В этих условиях важно введение в государственно-правовую систему институтов, нацеленных на разрешение, предотвращение названных противоречий, обеспечение в стране режима конституционной законности,
Значительное место среди данных институтов занимает конституционное правосудие, обеспечивающее присущими ему методами правовую охрану Конституции РФ, соответствие ей всех иных нормативных правовых актов. Конституционное правосудие превратилось в самостоятельное, широкое и многоаспектное направление конституционно-правовых исследований.
Однако, несмотря на повышенное внимание к институту конституционного правосудия со стороны ученых, практиков, отдельные его стороны не получили пока всестороннего осмысления. Это относится, в частности, к материальным и процессуальным вопросам проверки конституционности законов по запросам судов, которые пока остаются малоизученными в науке конституционного права.
Процедура проверки конституционности законов по запросам судов, как другие конституционно-судебные процедуры требует увязки деятельности Конституционного Суда РФ с другими судебными органами, их тесного и отлаженного взаимодействия. Не имея возможности признавать неконституционными законы, примененные гаи подлежащие применению в конкретных делах, арбитражные суды, суды общей юрисдикции, тем не менее, активно инициируют исключение неконституционных актов из правовой системы государства путем обращения с запросами в Конституционный Суд РФ.
Изложенное влечет необходимость изучения соотношения компетенции Конституционного Суда РФ и иных судов, рассмотрения конституционно-

правовых аспектов института запроса судов в Конституционный Суд РФ, анализ стадий конституционного судопроизводства и т.д.
От комплексного исследования теории и практики проверки конституционности законов по запросам судов во многом зависит разрешение проблем иерархии нормативных правовых актов, толкования конституционных норм, законодательных норм, проверяемых на соответствие их Конституции РФ.
Теоретическая проработка, научный анализ обозначенных вопросов позволяют восполнить имеющиеся пробелы в исследовании правовых оснований и процедуры судебного констшуционного контроля.
Таким образом, очевидна актуальность избранной темы диссертационного исследования, которая позволяет не только углубить теоретическую основу процедуры проверки конституционности законов по запросам судов, но также обобщить и систематизировать сложившуюся практику деятельности Конституционного Суда РФ в данном направлении.
Степень научной разработанности проблемы. В настоящее время проблемы конституционного правосудия исследуются достаточно активно. Деятельность органов конституционного правосудия и ранее являлась предметом исследования многих отечественных и зарубежных ученых. Однако отдельные конституционно-правовые аспекты организации и деятельности органов конституционного контроля до сих пор остаются недостаточно исследованными.
Имеются отдельные монографические работы, посвященные деятельности Конституционного Суда РФ. Однако вопросы проверки конституционности законов по запросам судов, составляющая их фундамент проблематика конституционности (конституционной законности) остаются малоисследованными. Это можно отнести и к практической стороне рассматриваемой процедуры конституционного судопроизводства.
Различные аспекты конституционного судопроизводства рассмотрены такими отечественными учеными, как С.Л. Лвакьян, Э.М. Аметистов, М.В. Баглай, А.М. Барнашов, A.A. Белкин, С.В. Боботов, Н.С. Бондарь, H.A. Богданова,
О.В. Брежнев, Н.В. Витрук, Г.А. Гаджиев, В.Б. Евдокимов, Г.А Жилин, H.A.

ляет системы конституционных судов.
4. Американская: проверку конституционности законов осуществляют и судебные органы федерации, и органы штатов. И те, и другие проверяют как законы штатов, так и законы федерации. А Верховный суд США занимает высшее место в иерархии судебных органов США
Система судебного конституционного контроля России наиболее близка к германской. Отличительной чертой является возможность проверки Конституционным Судом РФ как общефедерального законодательства, так и регионального.
В последнее время все чаще понятие «судебный конституционный контроль» связывают с понятием «конституционное правосудие» («конституционная юстиция»).
Конституционное правосудие не сводится только к проверке конституционности законов (и других правовых актов), оно призвано обеспечить верховенство конституции, ее прямое действие, соблюдение конституционных норм, защиту прав и свобод личности, функционирование разделения властей, разрешение споров между органами власти.
Вместе с тем нельзя согласиться с точкой зрения И.С. Бастен, которая понимает под конституционным правосудием особую систему законодательства (!?), регулирующую особый статус конституционных судов в судебной системе страны, особую юридическую природу их актов, а главное - особую судебнопроцессуальную форму отправления правосудия по вопросам конституционного контроля.77 В данном случае исключается сущность правосудия как такового.
В целом конституционное правосудие определятся как деятельность судебных органов, состоящая в рассмотрении дел, предметом которых являются конституционно-правовые вопросы, связанные с обеспечением соблюдения конституции государственными органами, прежде всего парламентом, и в при76 Подробнее см.: Пудель М.А. Конституционный контроль в капиталистических государствах. -М., 1968.
77 Бастен И.С. Решения Конституционного Суда РФ, конституционных (уставных) судов
субъектов РФ как источники конституционного права России: Автореф. дне канд. юрид.
наук: 12.00.02 — Челябинск, 2003. — С.З.