Конституционное право на объединение в Российской Федерации

• Автор: Малый, Денис Александрович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Саранск
• Количество страниц: 191 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Понятие конституционного права на объединение
1.1 Нормативное закрепление и сущность права на объединение..!
1.2 Структура конституционного права на объединение
Глава 2. Содержание конституционного права на объединение
2.1 Содержание права на создание объединения
2.2 Субъекты права на создание объединения
2.3 Содержание иных прав на объединение
Глава 3. Ограничение конституционного права на объединение
3.1 Понятие допустимого ограничения субъективного права
3.2 Допустимые ограничения конституционного права на объедине
Заключение
Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Кардинальные изменения, произошедшие в политической, экономической и социальной сферах современного российского общества, ставят перед общественными науками задачи поиска оптимальных, наименее болезненных путей его дальнейшего развития. Важнейшим направлением является усиление демократических начал в государственном и муниципальном управлении, совершенствовании форм и методов участия граждан в процессе принятия публичных решений.
Мировой опыт свидетельствует о том, что построение стабильного гражданского общества является предпосылкой для создания действительно демократического государства. В свою очередь, только в демократическом государстве возможно эффективное функционирование институтов гражданского общества, позволяющих гражданам реализовать свои конституционные права на участие в принятии общезначимых решений и удовлетворение индивидуальных интересов посредством объединения в различного рода ассоциации.
Объединения граждан являются важнейшим элементом гражданского общества, формой вовлечения населения страны в активную политическую, экономическую и социально-культурную деятельность. Объединение позволяет сконцентрировать желания и возможности граждан по реализации и защите их конституционных прав и свобод.
Право на объединение охватывает своим содержанием не только область политико-правовых отношений, но понимается Конституцией Российской Федерации более широко, включая экономические и иные сферы, в которых гражданин может проявить индивидуальные способности, реализовать свои интересы. Содержащиеся в конституционных нормах положения о праве на объединение находят отражение в отраслевом законодательстве, что накладывает отпечаток на формы и способы реализации этого права. Несмотря на различие последних, необходимо единое восприятие рассматриваемого права, что возможно только через оценку его сущности, структуры и содержания.
Ключевым моментом такого подхода является рассмотрение права на объединение с вычленением объединяемых этим понятием субъективных прав и их раскрытия в отраслевом законодательстве.
Объективными предпосылками для проведения научного исследования в сфере реализации конституционного права на объединение выступают: необходимость определения понятия и структуры конституционного права на объединение, содержания составляющих его субъективных прав; потребность защиты права граждан на объединение при формулировании соответствующих положений в отраслевом законодательстве; определение критериев участия граждан в реализации этого права; необходимость создания правовых условий эффективной реализации права на объединение; потребность определения пределов вмешательства государства в сферу «усмотрения» граждан при реализации конституционных субъективных прав и определения пределов действия конституционного права на объединение; необходимость установления барьеров на пути создания и деятельности объединений, цели деятельности которых противоречат интересам гражданского общества.
Научная разработанность темы исследования. Вопросы реализации конституционного права на объединение всегда привлекали и привлекают внимание ученых. Проблемы реализации конституционного права на объединение затронуты в работах С.А. Авакьяна, A.C. Автономова, A.A. Алиева, Г.В. Атаманчука, М.В. Баглая, A.A. Безуглова, A.A. Белкина, Н.Ю. Беляева, H.A. Богданова, В.Я. Бойцова, Н.С. Бондаря, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, Г.А. Гаджиева, В.Е. Гулиева, В.З. Гущина, В.Н. Даниленко, Ю.А. Дмитриева, А.Н. Кокотова, М.А. Краснова, O.E. Кутафина, В.В. Лазарева, В.В. Лапаева, Е.А. Лукашева, В.О. Лучина, Г.В. Мальцева, М.Н. Марченко, В.А. Масленникова, B.C. Нерсесянца, В.Д. Перевалова, В.В. Смирнова, С.А. Солдатова, Б.А. Страшуна, Ю.А. Тихомирова, Б.Н. Топор-нина, В.Е. Чиркина, Г.Х. Шахназарова, Д.В. Шутько, А.И. Щиглика, Б.А. Эбзеева, С.С. Юрьева, Ц.А. Ямпольской и многих других.
Следует отметить, что разработка проблем конституционного права на объединение велась преимущественно в направлении оценки создания и функционирования общественных объединений. В 1996 г. вышла в свет книга С.А. Авакьяна «Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федера-
что учредителями соответствующих объединений-юридических лиц могут быть не только физические, но и юридические лица1.
Из приведенного выше определения права на создание объединения следует, что реализация этого права является всегда активным поведением субъекта, поскольку заключается в совершении действий, направленных на создание соответствующего объединения.
Кроме того, реализация права на создание объединения возможна только путем коллективных (совместных), а не индивидуальных действий. При чем, речь идет о совершении тождественных действий по созданию объединения каждым из учредителей, а не о распределении по разным направлениям их участия в его создании. Воля индивида, направленная на создание объединения, должна полностью совпадать с волей других лиц, иначе невозможно реализовать право на объединение. В связи с чем указанное право можно условно назвать «коллективным» субъективным правом, или правом человека совместно с другими лицами создавать объединение. С момента создания объединения появляется носитель коллективной воли объединившихся лиц, а право на создание объединения будет реализованным.
Необходимость коллективного совершения юридических действий по реализации права на создание объединения ставит вопрос о форме коллективной их реализации. Законодательство предусматривает, что решения, связанные с создание объединения, принимаются на общем собрании учредителей. В то же время, оно не содержит прямых указаний на возможность или невозможность проведения этого собрания с участием представителей учредителей. Поскольку никаких запретов по этому поводу закон не содержит, можно говорить о допустимости участия представителей учредителей в учредительном собрании. Косвенным подтверждением правильности изложенной позиции является предусмотренная законами возможность принятия решений, связанных с созданием объединения, не только на учредительных собраниях, но и на учредительных съездах или конференциях. Отличительной особенностью последних является голосование при при-
1 П. 4 ст. 66 и др. положения Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) И Собрание законодательства РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 330! (далее - Гражданского кодекса РФ); ст. 15 Федерального закона от 12.01.1996 Де 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 3. - Ст. 145 {далее — Федерального закона «О некоммерческих организациях») и др. зако-