Конституционно-правовой статус политических партий в Российской Федерации

• Автор: Байкова, Татьяна Константиновна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 201 с.

Глава 1. Теоретические основы исследования политических партий как правового явления
§1. Проблематика возникновения и развития политических партий как правового явления
§2. Понятие и структура правового статуса политических партий
§ 3. Политические партии как конституционно-правовой институт
Глава 2. Содержание правового статуса политических партий как комплексного конституционно-правового института
§1. Правосубъектность политических партий
§2. Правовые принципы статуса политических партий
§3. Права и обязанности политических партий
1. Права и обязанности «политических партий во власти»
2. Права и обязанности «политических партий как организаций»
3. Права и обязанности «политических партий как формы реализации права индивида»
§4. Юридическая ответственность политических партий
1. Ответственность «политических партий во власти»
2. Ответственность «политических партий как организаций»
3. Ответственность «политических партий как формы реализации прав индивида»
Глава 3. Проблемы законодательного регулирования правового статуса политических партий в Российской Федерации
Заключение
Перечень литературы

Важной частью политической системы Российской Федерации являются политические партии. Положение партий в российском государстве определяется рядом нормативных правовых актов. Научное исследование правового статуса политических партий имеет большое значение для разрешения практических и законодательных проблем развития данного явления в нашем обществе.
Актуальность темы исследования. Теоретические и практические проблемы правового регулирования политических партий относятся к числу приоритетных и традиционно находятся в центре внимания как зарубежной, так и отечественной юридической и политической науки. На современном этапе развития Российской Федерации данные проблемы приобретают особую актуальность в силу того, что под влиянием проводимых в стране преобразований, сопровождающихся углублением экономического кризиса, уровень эффективности осуществления связи между государством и обществом политическими партиями остается удручающе низким. Во время экономического кризиса политические партии должны максимально точно представлять перед государством интересы той группы общества, выразителями стремлений которой они являются, а также доводить до своих сторонников смысл проводимых экономических реформ.
Особое значение данная проблема приобретает с точки зрения осуществления правового регулирования положения политических партий. Данное правовое регулирование должно не только решать задачи развития партийной системы, поставленные государством, но и учитывать особенности статуса партий, которые являются общественными объединениями, и в этом качестве, свободны выбирать методы своей деятельности в соответствии с уставными целями. В Российской Федерации правовое регулирование также должно быть направлено на формирование партий как таковых, поскольку российская практика пошла по пути создания большого количества политических движений, практически игнорируя такую форму политического участия как партии. Те партии, которые все же действуют в настоящее время, характеризуются организационной слабостью и элитностью интересов, которые они представляют. Проблема правового статуса политических партий

к наименее разработанным в юридической науке России, а именно в науке конституционного права Российской Федерации. Проблематика политических партий широко разрабатывалась политологами, историками, а также государствоведами дореволюционного периода. Однако, изучение партий конституционным правом как правового явления, находится на начальном уровне и явно недостаточно и неполно. Также в отношении партий долгое время существовала проблема недостаточности правового регулирования их статуса. Формирование российских партий началось в 1989-90-ом годах, однако, специальное законодательное регулирование они получили только в середине 2001 года с принятием Федерального закона «О политических партиях». Данное событие повлекло за собой существенные изменения в правовом статусе политических партий в России. С принятием данного Федерального закона стал возможен пересмотр места группы норм, регулирующих статус политических партий в системе конституционного права Российской Федерации. Несмотря на указанные важные изменения правового регулирования политических партий в Российской Федерации, по-прежнему не существует достаточного количества научных работ, имеющих своей главной целью всестороннее изучение партий как правового явления, как института конституционного права. В противовес этому политологические и исторические исследования партий достаточно многочисленны и разнообразны.1 Таким образом, все современные научные исследования правового статуса политических партий в России на сегодняшний день сводятся к работе В.В.Лапаевой «Право и многопартийность в современной России» и Ю.А.Юдина «Политические партии и право в современном государстве». Но и эти работы, изучающие правовой аспект существования
1 - T.B.Волокитина. Социальные и социально-демократические партии в политической палитре Восточной Европы. Диссертация на соискание степени канд.пол.наук. Москва, 1997г.; А.А.Вологдин. Политические партии и кооперативное движение в России в период между двумя буржуазными демократическими революциями. Диссертация на соискание степени док.пол.наук. Москва, 1993г.; Политические партии, движения и организации современной России на рубеже веков. Аналитический справочник. Под ред.И.Н.Барыгина. СПб, 1999г.; Политические институты на рубеже тысячелетий. Сборник статей. Коллектив авторов. Дубна, 2001 г.; Г.Дилигенский. Политическая институцианализация в России: социально-культурные и психологические аспекты. МэиМО, 1997г., №7; М.В.Ильин. Очерки хронополитической типологии: Проблемы и возможности типологического анализа эволюции форм политических систем. В 3-х частях. Москва, 1995г.; В.В.Лапкин,
В.И.Иантин. Политические ориентации и политические институты в современной России: проблемы и коэволюции. Полис, 1999г., №6; Л.Великодный. Энциклопедия горбачевизма. Москва, 1993г.; Ю.Антрушин. Политический плюрализм в действии (общественно-политические движения современности). Москва, 1991г.; A.A.Артемов, А.Е.Дербенев. Политические партии России в период подготовки и хода первой русской революции. Пенза, 1994г.; Н.Варламов. Из политической жизни России k.XIX-h.XXbb: очерки истории общественно-политических движений и политических партий. Саратов, 1994г.; Ю.Когушок. Партийное строительство в России на рубеже тысячелетия; Ю.В.Янковская. Особенности партогенеза в России.

д) закрепление данных таких целей в уставе.
2. Родовые - признаки, присущие политическим партиям как политическим организациям. Согласно Федеральному закону «Об общественных
объединениях» это:
а) наличие членства;
б) осуществление совместной деятельности;
в) политический характер общих целей и интересов;
г) защита своих членов
3. Специальные — признаки, характеризующие исключительно политические партии. Согласно Федеральному закону «О политических партиях» это:
а) создание в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
б) наличие региональных отделений более чем в половине субъектов Российской Федерации;
в) общая численность членов не менее 10 тысяч человек;
г) определенная численность региональных отделений — в половине субъектов Российской Федерации численность отделения должна составлять не менее 100 человек, в остальных региональных отделениях - не менее 50 человек;
д) нахождение руководящих и иных органов партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений на территории Российской Федерации.
Итак, специальная правосубъектность политических партий присуща добровольным, самоуправляемым, некоммерческим формированиям, созданным по инициативе граждан и объединившимся на основе общих политических интересов и для реализации таких политических целей, закрепленных в уставе, как участие граждан в политической жизни общества, участие в общественных и
в 120 - данные признаки будут существовать до исключения норм об иных видах политических объединений из
Федерального закона «Об общественных объединений». Тогда, с точки зрения законодательства, можно будет говорить только об общих и специальных признаках политических партий, родовые признаки будут отсутствовать;