Институт прокуратуры Французской Республики в системе гарантий конституционных прав и свобод

• Автор: Миряшева, Екатерина Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 219 с.

ГЛАВА I. КОНСТИТУЦИОННО - ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОКУРАТУРЫ ФРАНЦУЗСКОЙ
РЕСПУБЛИКИ
§ 1. Конституционно-правовой статус прокуратуры Французской Республики
§ 2. Эволюция французской прокуратуры: историко - правовой экскурс
§ 3. Прокуратура Французской Республики в системе публичной власти:
организационные и функциональные аспекты
ГЛАВА II. ПРОКУРАТУРА ФРАНЦУЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ В СИСТЕМЕ ГАРАНТИЙ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД
§ 1. Гарантийная функция французской прокуратуры в частно - правовых и
административных отношениях: содержание и пределы
§ 2. Место и роль французской прокуратуры в системе уголовно
процессуальных гарантий конституционных прав и свобод
§ 3. Прокуратура Французской Республики и Россия: гуманитарные аспекты рецепции опыта
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. На современном этапе государственно-правового развития проблема совершенствования прокуратуры в системе гарантий конституционных прав и свобод приобретает особую значимость. В настоящее время в рамках судебноправовой реформы в России вновь происходит процесс оптимизации -выбора наиболее эффективных форм и способов осуществления прокурорского надзора и определения места прокуратуры в системе разделения властей. При этом основной целью прокурорского надзора является создание подлинных гарантий для эффективной защиты конституционных прав и свобод человека и гражданина и обеспечения законности и правопорядка.
В этой связи особое значение имеет всестороннее осмысление многогранного зарубежного опыта в сфере устройства и функционирования прокуратуры.
Французская Республика была выбрана как родоначальница института прокуратуры и как наиболее положительный пример ее организации и функционирования для России и многих европейских стран.
При всем многообразии прокурорских систем в мире, все они призваны защищать права и интересы общества и отдельных граждан. В законодательстве практически всех европейских государств закреплены и реализуются на практике принципы объективности, беспристрастности и независимости прокуратуры. Решая задачу защиты конституционных прав и свобод, прокуратура сама определяет конкретные, не противоречащие закону и ее правовому статусу меры противодействия их нарушения.
Прокуратура, как правило, построена по принципу подчиненности низшего звена высшему.
Прокуратура в силу специфики своего правового статуса взаимодействует со многими органами государственной власти и управления. Особое значение в зарубежных странах отводится вопросу ее

взаимодействия с исполнительной, законодательной и судебной ветвями власти. Так, в одних странах она организационно входит в исполнительную вертикаль (США, Эстония и др.). В иных странах она относится к судебной власти (Испания, Латвия, Грузия и др.). Во Франции, Италии, Румынии прокуратура занимает промежуточное положение между исполнительной и судебной властью'. В России положения о прокуратуре помещены в раздел «Судебная власть», хотя к ней она не относится. Нельзя ее также причислить и к другим ветвям власти. Вопрос расположения российской прокуратуры в системе разделения властей еще предстоит решить в ходе научных исследований.
В настоящее время практически повсеместно, в том числе и во Франции, законодательство о прокуратуре развивается в том направлении, чтобы обеспечить гарантии невмешательства законодательной и исполнительной ветвей власти в содержательную деятельность прокуратуры. Полномочия как законодательной, так и исполнительной власти определяются таким образом, чтобы они не имели правовых оснований вмешиваться в прокурорскую деятельность. Во всяком случае, для такого вмешательства определяются конкретные границы.
Эксперты Совета Европы неоднократно обращались к оценке указанных отношений и пришли к выводу, что говорить о недостатках или преимуществах того или иного типа отношений вообще, в отрыве от страны, где эти отношения существуют, не представляется продуктивным. В заключительном документе международного семинара «Прокуратура в правовом государстве», проведенного Советом Европы и Генеральной

прокуратурой Российской Федерации (Москва, 8-9 января 1997 г.) , говорится, что если конституционный статус и компетенция института прокуратуры могут различаться в зависимости от страны, ее истории, правовой культуры и хода конституционной реформы, то главным
1 Женетль С 3. Участие прокурора в административных делах на примере ряда стран Арбитражный и гражданский процесс М , 2002 № 3 с
2 Прокуратура в правовом государстве Материалы многосторонней встречи, организованной Советом Европы с Генеральной прокуратурой РФ М , 1997 с

церковных судах дипломированными специалистами являлись только судьи и общественные обвинители.
В дальнейшем происходит развитие королевских судов. Специализация королевских судей четко обозначилась уже к XIV веку. При них существовали судебные советы и королевские адвокаты (прокуроры). Начиная с XV века повсеместно появляется должность уголовного судьи, которые скоро становится центральной фигурой. В свою очередь, (в королевскую эпоху) появляются «должности» общественных обвинителей, а в королевском указе 1355 года прокурору вменяется в обязанность осуществлять преследование в отношении всех лиц, совершивших преступления1.
Но фигура судьи появляется одновременно с возникновением Парламентов, которые становятся крупными государственными учреждениями к середине XIV века. Так, в XV веке в парижском парламенте уже насчитывалось около ста членов. Чтобы стать членом парламента, нужно было проработать адвокатом, затем пройти процедуру избрания членами адвокатского корпуса, и только потом назначение закреплялось королевским указом. Дальнейшее продвижение по службе сначала зависело от стажа, а затем осуществлялось путем выборов на должность председателя палаты. Королевский указ от 1345 года положил конец ежегодному обновлению состава парламентов и способствовал закреплению их кадрового состава. Парламенты отличались сильным корпоративным духом, а их члены часто составляли целые семейные кланы, объединенные родственными связями. Таким образом, появляется возможность приобретения дворянства службой в магистратуре, что весьма ценилось королевскими адвокатами и судьями низшего звена2.
1 Laingui A., Lebigre A. Histoire du droit pénal, t. II, La procédure criminelle, Paris, 1980. p. 67.
2 Судебная система и судебные учреждения. Составитель П. Трюш. М., 2003. с. 20.