Конституционно-правовые основы социальной защиты в Российской Федерации

• Автор: Солосин, Станислав Викторович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 163 с.

Содержание диссертационного исследования
Введение
Г лава 1 Социальная защита - конституционно-правовая составляющая социального государства.
1.1 Сущность и цели социального государства
и социальной защиты
1.2 Содержание и правовые основы
социальной политики Российской Федерации
Г лава 2 Конституционно-правовая регламентация социальной защиты
2.1 Социальная защита как институт российского права
2.2 Регламентация социальной защиты в субъектах Российской Федерации
(по материалам Республики Татарстан)
Глава 3 Организационно-правовой механизм социальной защиты
3.1 Субъекты и объекты социальной защиты
3.2 Гарантии социальной защиты и их совершенствование
Заключение
Список использованной литературы

Введение
Актуальность темы исследования. Многочисленные международно-правовые акты и акты законодательства Российской Федерации декларируют права и свободы человека и гражданина, провозглашая их неотъемлемость и гарантированность. Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплен принцип «человек, его права и свободы являются высшей ценностью» (36), а статья 7 Конституции провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, «политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека» (36).
Часть норм главы второй Конституции Российской Федерации, регламентирующих права и свободы человека, традиционно относится исследователями к социальным правам. Выбор автором темы настоящей работы обусловлен стремлением исследовать в едином комплексе конституционно-правовые основы гарантий социальной защиты как формы обеспечения государством неотъемлемых прав человека и гражданина; при этом социальная защита рассматривается в качестве правовой категории, обозначающей специфические общественные отношения, объединяющей нормативные акты, которыми регламентируются и детализируются основные социальные права человека.
С момента принятия Декларации о государственном суверенитете Российской Советской Федеративной Социалистической Республики страна продолжает движение по пути преобразования своей социально-экономической модели, при этом особую остроту приобретают противоречия, возникающие между принимаемыми в социальной сфере нормативными правовыми актами и объективными законами экономики. Данные противоречия практически неизбежны. В связи с этим большой
интерес представляет изучение основ организационно-правового механизма социальной защиты в Российской Федерации. Особую значимость и актуальность имеют предложения по совершенствованию указанного механизма социальной защиты.
Учитывая специфику политико-территориального устройства Российской Федерации, большой интерес для исследования представляет рассмотрение основ социальной защиты в законодательстве субъектов федерации (по материалам Республики Татарстан).
Исходя из изложенного, тема исследования является актуальной, представляет теоретический и практический интерес.
Степень разработанности темы Изучение конституционноправовых основ социальной защиты представляет собой одно из неразработанных и малоисследованных направлений в отечественной юридической науке, в частности, в конституционном праве России. До настоящего времени в юридической науке социальная защита не рассматривалась как правовая категория, в то же время некоторые аспекты социальной защиты нашли отражение в трудах отечественных и зарубежных исследователей.
Проблема становления и существования социального государства в России с позиций теории социологии и политологии, рассмотрены в работах В.П. Милецкого, А.Ф. Храмцова, В.И. Жукова, А.Г. Воржецова, А.Н. Аверина и других. Основы социальной политики, с точки зрения социологии и права, нашли свою разработку в исследованиях А.Е. Козлова, А.З. Гильманова, В.Д. Попкова, А.Н. Аверина, А. Соловьева. Философско-методологический аспект социальной защиты различных групп населения рассмотрен в работах В.П. Юдина, Е.Н. Холостовой, Н.С. Слепцова, А.Н. Аверьянова и других.

граждан, исходя из набора потребительских товаров и услуг, удовлетворяющих основные материальные и духовные потребности. Норматив минимального потребительского бюджета использовался при формировании перспективной социально-экономической политики. Уровень (бюджет) прожиточного (физиологического) минимума устанавливался дифференцированно по основным социальным группам и характеризовал минимально допустимые границы потребления важнейших материальных благ и услуг. Предусматривалось поэтапное повышение минимальных размеров оплаты труда, пенсий, пособий, стипендий и других социальных выплат с учетом потребительских бюджетов и реальных экономических возможностей» (189). С декабря 1991 года Указом Президента российской Федерации были отменены ограничения на зарплату и на прирост средств, направляемых на потребление. Предприятия и организации получили право самостоятельно определять размер средств, направляемых на потребление.
Во всем этом проявлялось направление социальной политики государства в условиях экономических реформ. Законодательство в социальной сфере исходило из определения минимальных стандартов жизни, оно не ориентировалось на высокий и даже средний прожиточный уровень: важно было поддерживать жизненные возможности населения хотя бы на минимальном уровне. Понятно, что эта политика была вынужденной, она не отвечала целям социального государства, ориентированного на высокие социальные показатели жизни человека.
«...Из-за разрушительных последствий рыночных реформ, падения промышленного производства на 47%» (151), грубых просчетов, непродуманной ломки прежней советской системы социального обеспечения, социальная ситуация в стране обострилась и приобрела опасный конфликтный характер. «...Главным направлением социальной