Деление права на публичное и частное : Конституционно-правовой аспект

• Автор: Дорохин, Сергей Викторович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 182 с.

Г СОДЕРЖАНИЕ

1^^ Введение
Глава 1. Теоретико-правовое обоснование деления права на публичное и частное
§ 1. Принцип деления права на публичное и частное в теории права
§2. Концепции разграничения публичного и частного права: материальные теории, формальные теории, теории отрицания разделения публичного и частного права
§3.Критерии разграничения публичного и частного права

Глава 2. Соотношение элементов публичного и частного права в конституционном праве Российской Федерации
§ 1. Публичное и частное в предмете конституционного права
§2. Имущественные и неимущественные отношения в конституционном праве
§3. Субъекты конституционных правоотношений: характер взаимосвязей, порядок защиты прав §4. Характер обязательности правовых предписаний норм конституционного права
Библиография

Страницы

Введение
Актуальность темы исследования. Настоящая работа посвящена рассмотрению конституционно-правового аспекта теории деления права на публичное и частное. Актуальность данной проблематики в качестве предмета исследования обусловлена следующими обстоятельствами.
Итогом фундаментальных изменений общественных отношений, произошедших в России в конце 80-х - начале 90-х годов XX века, связанных со сменой общественного строя и пересмотром приоритетов в деятельности государства, стала кардинальная перестройка всей правовой системы Российской Федерации. Провозглашение свободы личности, частной собственности и рыночной экономики повлекло за собой стремительное ослабление влияния государства на регулирование целого ряда сторон жизнедеятельности общества и потребовало применения новых методов и способов правового регулирования. Объективным следствием такого процесса стал отказ от социалистической модели права, реинтеграция России в романогерманскую правовую семью и, вытекающая из этого, ревизия классической теории деления права на публичное и частное со свойственным каждому из них механизмом воздействия на общественные отношения. В рамках данной теории правовыми средствами решается вопрос взаимоотношений личности и государства, осуществляется поиск путей согласования неизменно существующих в жизни коллизий между коллективным и частным началом, между требованиями социальной стабильности и свободой устремлений индивида.
В настоящее время проблема деления права на публичное и частное приобретает все большее теоретическое и практическое значение. Она возникает при классификации действующего
законодательства, в ходе теоретических исследований, имеющих целью совершенствование правового регулирования, при толковании правовых норм. На теории деления права основываются некоторые правоприменительные акты, в том числе акты Конституционного Суда Российской Федерации. Вместе с тем отсутствие достаточной разработанности данной темы в отечественной правовой доктрине порождает неопределенность в вопросах о разграничении публичного и частного права, об адекватном применении и одного, и другого, а также об установлении между ними оптимального соотношения и взаимодействия.
Являясь ведущей отраслью российского права, конституционное право играет определяющую роль в преобразованиях, происходящих в Российской Федерации. Имея в качестве предмета своего правового регулирования отношения народовластия, конституционное право распространяет свое действие на общественные отношения по поводу определения территориальных, социальных, политических и экономических условий осуществления государственной власти, а также на общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления непосредственной и представительной демократии. Естественно, что актуализация концепции деления права на публичное и частное требует определения места конституционного права в новой системе юридических координат.
Опираясь на специфику предмета правового регулирования конституционного права, в правовой доктрине длительное время превалировала точка зрения о публично-правовом характере этой отрасли. Однако изменения, произошедшие в российской правовой системе за последнее время, заставляют усомниться в правильности данного подхода.
Современная тенденция развития конституционного права позволяет говорить о его сближении с правом частным. Данная

Как видно из изложенного, в своих исследованиях К.Д. Кавелин подошел достаточно близко к формальным теориям разграничения права. Вернее к тем из них, которые в качестве отправной точки используют деление по субъектному составу. Однако, анализируя далее публичные и частные интересы в юридическом смысле, он вновь повторяет вывод о невозможности их взаимного отграничения. Он полагает, что и в этой сфере интересы государства переплетаются с частными интересами отдельных лиц таким образом, что отделить их не представляется возможным. Например, налоговое право с точки зрения охраняемых интересов должно быть отнесено одновременно к публичному и частному праву: государство должно устанавливать налоги для финансирования деятельности, направленной на благо всего общества в целом, а частное лицо должно уплачивать налоги в конкретном размере, устанавливаемом применительно только к нему. По его мнению, государственное и частное право вообще не подлежат сопоставлению, первое имеет дело с началами и условиями, в которых выражается и поддерживается весь государственный организм, как единое целое, и его предмет - общие начала, принципы, которые не осуществляются в действительности; гражданское же право занимается действительными, видимыми отношениями людей, внешними явлениями, на которые государственные начала действуют в форме условий, видоизменяющих, определяющих, производящих новые сочетания гражданских отношений, а не в форме общих начал, принципов или идей43.
Таким образом, К.Д. Кавелин приходит к вполне правомерному выводу, что критерий охраняемых интересов не может служить отправной точкой для определения отличия между частным и публичным правом. Полагая невозможным найти различие публичного
43 Кавелин К.Д. Указ. соч. С