Государственное руководство физической культурой и спортом в странах с развитой рыночной экономикой

• Автор: Вулах, Михаил Григорьевич
• Шифр специальности: 12.00.02, 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Энгельс
• Количество страниц: 186 с. : ил

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА І Государственно-правовое регулирование в сфере физической
культуры и спорта в зарубежных странах
Г 1 Роль и пределы государе і венного регулирования в сфере
физической культуры и спорта
1. 2. Нормативно-правовое обеспечение государственного руководства физической культурой и спортом в странах
с развитой рыночной экономикой
ГЛАВА 2. Организационная структура государственного руководства физическим воспитанием и спортом в странах с развитой
рыночной экономикой
2. 1. Организация и деятельность цстралытго аппарата управления
физической культуроіі и спортом
1. 2. Организация регионального управления физической культурой)
и спортом
ГЛАВА 3. Правовое регулирование финансирования и борьбы с допингом
в зарубежном спорте
2. 1.1 осударсі венная политика в сфере финансирования физической
культуры и спорта
3. 2. Государственное регулирование спортивного спонсорст ва
и маркетинга
3. 3. Государственно-правовые проблемы борьбы с допингом в
профессиональном спорте
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

1ШКД1ЛП1К
Актуальность гсмы исследовании Конец Х()-х годов XX века внес кардинальные изменения и оценку [юли, мест н значения физической культуры и спорта (ФКС) в современном обществе. Гак, на задний план отошли ценности спорта, меньше стали говорить о его воздействии на общество и личность. Значимость спорта стала определяться, прежде всего, его развлекательной функцией и коммерческими возможностями (интересами).
И все же в современном мире превалирует сиеюма взглядов, отражающая положительное воздействие ФКС на личность и общество, которое сводится к выполнению ими следующих основных функциональных задач:
- заполнять свободное время населения как с точки зрения активных та-нятий ФКС, так и с развлекательно-зрелищной стороны;
- способствовать поддержанию и укреплению здоровья населения, рае-• сматривая замятия ФКС прежде всего как превентивное средство укрепления
здоровья;
- помогать физическому развитию молодого поколения в процессе учебы в школах и высших учебных заведениях;
- содействовать расширению общения людей, социализации общества, выполняя функцию социального контроля за общественным поведением;
- выявлять потолок возможностей и границ человеческого организма в соревновательной обстановке;
- поднимать престиж нации и государства;
- укреплять международные связи и контакты между людьми;
- способствовать коммерческой рекламе товаров и услуг1.
( Такое разнообразие функциональных задач, стоящих перед ФКС. требует
решения проблемы руководства этим многосторонним социальным процессом.
1 См.; Гуськов С. //. Государст во и спорт. М., 1996. С. 5-6.
обеспечения адекватной правовой базы, выявления характерных черт и специфических особенностей ее нормативной конструкции (форм и методов государственного руководства).
ФКС отражает состояние общества, в котором они развиваются. За годы реформ ФКС и соответственно государственное руководство ими в России претерпели значительные трансформации, которым на наш взгляд, довольно сложно дать однозначную оценку Их развитие оказалось под мощным влиянием процессов, происходящих в спорте стран с развитой рыночной экономикой (РРЭ). I [потому для определения путей развит ия ФКС в условиях рынка, поиска оптимальной модели государственного руководства физическим воемн типом, спортом и туризмом в нашей стране необходим сравнительный анализ указанных проблем в этих странах и в России Это даст возможность поняп. природу эт их явлений и внутреннюю логику их развития, что, па наш взгляд, поможет избежать негативных моментов в развитии ФКС в нашей стране.
Степень исследованное ні темы. Законотворческая работа и России в области физической культуры и спорта, а также практическая деятельность российских спортивных организаций говорят о том, что до 90-х годов XX века мы практически не изучали зарубежный спорт в области его правового обеспечения. Смело можно сказать, что даже при разработке Основ законодательства Российской Федерации о физической культуре и спорте, принятых еще Верховным Советом РСФСР в 1993 г., этот опыт не учитывался в должной мерс. Ибо перевод законов о спорте, принятых, скажем, в Аргентине (1992). Испании (1990), Италии (1981) и в некоторых других странах, был сделан лишь в середине 90-х годов. Лишь законы о спорте Финляндии (1980) и некоторых земель ФРГ были переведены немного раньше.
Развитие теории государственного руководства ФКС в странах РРЭ осуществляется в трех взаимосвязанных направлениях: экономическом, социологическом, правовом. Гели по первым двум направлениям за последнее время написан ряд достаточно глубоких научных исследований (С. ГГ Гуськов, М. И. Золотов, С. А. Ищенко, В. В. Кузин, Е. В. Кузьмин, М. Е. Кутепов, А С, Соко-
цари и и обязательны для исполнения государственными и общественными организациями1.
В конце 80-х годов Спортивный совет Великобритании принял специальную программу «Спора к коммунах в 00-с годы», выполнение которой базируется на следующей организационной структуре английского спортивного движения: в Великобритании 10 региональных подразделений Спортивного совета, в их состав входят представители местных спортивных организаций, общественных организаций и органов местного самоуправления. Они в основном дают консультации по капиталовложениям и планированию строительства спортивных объектов на местах'.
Государственные программы но ФКС являются правовой формой управленческой деятельности и в России3. Причем одни программы полностью посвящены вопросам ФКС1, другие касаются >тих вопросов лишь частично'. По иерархическому уровню разработки и издания программ они могут быть федеральными, региональными, межрегиональными, отраслевыми, межотраслевыми.
1 См.: Праптиовскин ('.Н. Управление физической культурой и спортом в условиях реформ: Дне. ...д-ра юрттд. наук. М., 1997. С. 250-252.
См.: Роль и участие местных органов власти в зарубежных странах в развитии физической культуры спорта // Тематическая подборка переводов ВНИИФК. М.. 1997. № 6. С. 70.
’ Использование программ в государственном управлении ФКС явление не новое. Оно стало заметным в 80-е годы. Образцом может служить программа «Олимпиада- 80».
4 См., например, Указ Президента Российской Федерации от 7 июля 1996 г. «О целевой спортивно-оздоровительной программе «Президентские состязания» // Собрание законодательства Российской Федерации. М., 1996. № 24. С. 2878.
5 См., например. Указ Президента от 15 сентября 1994 г. «О федеральной программе «Молодежь России». 1994. № 22. Ст. 2459; Кроме этой, вопросы физической культуры и спорта являются частью других федеральных программ: «Дети России», «О социальной поддержке инвалидов», «О патриотическом воспитании молодежи», «О мерах но борьбе с преступностью», «О мерах по профилактике и предупреждению распространения наркотиков», «Развитие района При-элъбрусье Кабардино-Балкарской Республики как международного центра туризма, альпинизма и горнолыжного спорта».