Правовые аспекты регулирования муниципальной недвижимости

• Автор: Барбаков, Григорий Олегович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 178 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
ГЛАВА I. Институт регулирования недвижимости в системе муниципальноправовых отношений
1. Исторические аспекты регулирования муниципальной недвижимости
2. Конституционные основы института муниципальной
недвижимости
3. Проблемы формирования законодательных основ регулирования муниципальной недвижимости
ГЛАВА II. Проблемы регулирования муниципальной недвижимости на современном этапе
1. Правовой режим муниципальной недвижимости на современном этапе
2. Законодательные основы ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления в сфере регулирования муниципальной недвижимости
3. Виды ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления в сфере регулирования муниципальной недвижимости
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Введение
Актуальность темы исследования. Результаты процесса
регулирования муниципальной недвижимости влияют на судьбы многих людей, определяя уровень их жизни, социальную защищенность, безопасность и многие другие общепризнанные человеческие ценности. Муниципальная недвижимость охватывает значительное число объектов, расположенных на всей территории муниципального образования.
В числе главных проблем обеспечения достойной жизни граждан1 стоит задача четко определить состояние национального богатства России, оценить накопленную недвижимость в натуральном и стоимостном выражении, в том числе в отраслях, регионах и предприятиях, а также выработать механизмы ее эффективной реализации на основе расширенного воспроизводства. Президент России В.В. Путин, выступая на совещании, посвященном системе управления государственным имуществом, отметил, что в ближайшее время необходимо создать полный реестр объектов недвижимости в России, так как бюджет не только недополучает доходов от имущества, но и не знает, чем владеет государство.
В условиях нестабильности переходного периода из-за отсутствия должного законодательного обеспечения и неразработанности механизмов регулирования муниципальной недвижимости имевшая широкое распространение в нашей стране практика бесконтрольной приватизации объектов недвижимого имущества нанесла существенный ущерб экономике России.
Надлежащая организация и регулирование формирующегося рынка недвижимости должны обеспечить вовлечение в гражданский оборот объектов всех видов недвижимости через механизмы свободной купли-продажи, аренды, доверительного управления, передачи прав собственности на здания, сооружения, жильё, землю в условиях эффективного
1 Послание Президента В. В. Путина Федеральному Собранию РФ // Рос. газ., - 2003. - 17 мая.

государственного регулирования и контроля. Вопросы владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью решаются органами местного самоуправления, при этом в соответствии со ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют управление муниципальной собственностью. Статья 30 «Муниципальная собственность» Закона Тюменской области «О местном самоуправлении» определяет, что в состав муниципальной собственности входят муниципальные земли, природные и лесные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные средства, муниципальные предприятия, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения. Муниципальное образование на своей территории самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальной собственностью и вправе совершать в отношении объектов муниципальной собственности любые сделки, которые не противоречат действующему законодательству.
Опыт экономически развитых зарубежных стран показывает, что востребованная рынком недвижимость, воспроизводимая или вновь создаваемая на основе механизма спроса-предложения, является объектом жизненных экономических и правовых интересов практически всех участников рынка и способна приносить высокий доход как предпринимателям, так и муниципальным образованиям.
Необходимость разработки эффективных правовых механизмов регулирования муниципальной недвижимости связана также с тем, что огромный накопленный материально-вещественный потенциал, созданный на основе труда миллионов россиян при отсутствии средств и механизмов воспроизводства и учета недвижимости, за годы перестройки не только морально, но и физически устарел и утратил свою первоначальную стоимость (по отраслям экономики и видам недвижимости от 40% до 80%). В связи с этим избранная тема диссертации является актуальной.

Указом Президента РФ от 16 мая 1997 г. № 485 «О гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами»1 предусмотрено, что при приватизации объектов незавершенного строительства возможна регистрация прав собственности на такие объекты, если заявитель представит документы, которые подтверждают приобретение данного объекта, право пользования земельным участком для создания объекта недвижимого имущества, разрешение на производство строительных работ, а также описание объекта незавершенного строительства. Право приобретения в собственность земельных участков, на которых расположены ранее приватизированные здания, строения, сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства, в первую очередь имеют физические и юридические лица, которые стали собственниками соответствующих объектов недвижимости.
Официальная позиция судебной практики по вопросу о возможности отнесения объектов незавершенного строительства к недвижимому имуществу нашла отражение в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 февраля 1998 г. № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»2. Данное постановление включает в себя разъяснение, согласно которому по смыслу ст. 130 ГК РФ и ст. 25 Закона о государственной регистрации, незавершенные строительством объекты, не являющиеся предметом действующего договора строительного подряда, относятся к недвижимому имуществу. Поэтому при разрешении споров о праве собственности на незавершенные строительством объекты судам необходимо руководствоваться нормами, регулирующими правоотношения собственности на недвижимое имущество и совершение сделок с ним, с
1 Указ Президента РФ от 16 мая 1997 г. X» 485 «О гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами» // Консультант плюс.
2 Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ от 25 февраля 1998 г. // "Экономика и жизнь", N 36, 1998 год.