Правовой статус кандидатов в выборные органы, на выборные муниципальные и государственные должности в Российской Федерации

• Автор: Стружак, Евгений Петрович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 230 с.

СОДЕРЖАНИЕ

СПИСОК ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ ПРАВОВОГО СТАТУСА КАНДИДАТА В ВЫБОРНЫЙ ОРГАН, НА ВЫБОРНУЮ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНУЮ ДОЛЖНОСТЬ
ГЛАВА 2. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СТАТУСА КАНДИДАТА В ВЫБОРНЫЙ ОРГАН, НА ВЫБОРНУЮ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНУЮ ДОЛЖНОСТЬ
2.1. Особенности правового статуса кандидата в период выдвижения и регистрации. Основания возникновения и прекращения статуса кандидата
2.2. Ответственность кандидата как элемент его правового статуса.
2.3. Основные тенденции развития избирательного законодательства, закрепляющего правовой статус кандидата
1.1. Определение понятий «кандидат», «зарегистрированный кандидат»
1.2. Правовой статус кандидата: понятие и структура
1.3. Виды правовых статусов кандидатов и их классификации

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ И
СПЕЦИАЛЬНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
СПИСОК ПРИНЯТЫХ СОКРАЩЕНИЙ

ВВС - Ведомости Верховного Совета СССР, РСФСР, РФ
ГК РФ - Гражданский кодекс Российской Федерации
ГПК РСФСР - Гражданский процессуальный кодекс РСФСР
КоАП - Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях
СЗ РФ - Собрание законодательства Российской Федерации
СМИ - средства массовой коммуникации
УК РФ - Уголовный кодекс Российской Федерации
УПК РФ - Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации
ФКЗ - Федеральный конституционный закон
ФЗ - Федеральный закон
ЦИК РФ -Центральная избирательная комиссия Российской Федерации
ВВЕДЕНИЕ

Актуальность диссертационного исследования. В последнее десятилетие двадцатого, в начале двадцать первого века в России появилось большое количество научных трудов, посвященных институту выборов, избирательному праву и избирательному процессу. Многие специалисты обратили свои взоры на эту сферу общественных отношений, а такие понятия, как избиратель, кандидат, предвыборная агитация и голосование, прочно вошли в научную терминологию. По мнению признанных ученых в области права: профессора A.A. Безуглова и профессора С.А. Солдатова, причина тому — народовластие, которое в советский период было одним из формальных институтов государства, а ныне «превратилось в реальную конституционную основу всей российской государственности, механизм ее реформирования и дальнейшего развития»1.
Происходящие в стране процессы сопровождаются серьезным реформированием действующего законодательства. Принятая же в 1993 году Конституция Российской Федерации определила весь дальнейший вектор развития государства и общества. Демократия была провозглашена как один из важнейших принципов государственного строительства.
Демократия и выборы - два взаимосвязанных и взаимодействующих института. В современном мире любое развитое государство немыслимо без проведения выборов. По справедливому утверждению доктора юридических наук А.Е. Постникова, «формирование государственных и муниципальных органов путем выборов является одной из наиболее значимых ценностей современного государства»2.
Всеобщая декларация прав человека и гражданина еще в 1948 году закрепила право каждого человека принимать участие в управлении своей
1 Безуглов A.A., Солдатов С.А Конституционное право России. Учебник для юридических вузов (полный курс). В трех томах. Том 2. М.: 2001. С. 5.
2 Постников А.Е. Избирательное право России. М.: Издательская группа ИНФРА.М-НОРМА, 1996. C.I.
Позволим себе не согласится с авторами одного из последних учебных пособий по избирательному праву (2001г.) Д.Б. рапсовым и Е.В. Корчиго, которые ^ указывают на то, что принцип прямого избирательного права распространяется на все виды выборов в РФ: «Российское законодательство не предусматривает возможности проведения непрямых выборов в органы государственной власти и органы местного самоуправления»60. Спорной также выглядит аналогичная позиция другой группы авторов: Ю.Д. Дмитриева, В.Б. Исраеляна, С.Ю. Чудиной, изложенная в учебном пособии 2001 года «Избирательное право и процесс в Российской Федерации». Согласно их позиции, «любые формы косвенных выборов противоречат федеральному законодательству и не могут иметь место при формировании представительных основ государственной и муниципальной власти»61. С представленными утверждениями нельзя согласится в силу того, что порядок замещения отдельных должностей (мест в органах государственной власти) исключает прямое участие избирателей.
В этой связи заслуживает внимание мнение известных конституционалистов: профессора A.A. Безуглова и профессора
С.А. Солдатова, которые прямо указывают на то, что «многостепенные выборы применяются при формировании половины состава Совета Федерации» . Подобной же точки зрения придерживается и кандидат юридических наук
М.С. Матейкович, который еще в 1999 году указал, что «в настоящее время как
косвенные выборы можно охарактеризовать формирование половины Совета Федерации...»63.
Действительно, органы государственной власти субъектов Российской Федерации избираются непосредственно гражданами, а затем уже в
противоположность ему, современному правопорядку известен принцип косвенных и многоступенных выборов.
60 Краткое Д.Б., Корчиго Е.В. Избирательное право: Вопросы и ответы / Под ред. д юн. Ю.А. Веденеева. М.: Юриспруденция. С. 14-15.
61 Ю.А. Дмитриев, В.Б., Исраелян, С.Ю. Чудина. Избирательное право и процесс в Российской Федерации: Учебное пособие. Иркутск: Издательство ИП «Макаров СЕ», 2001. С. 128-129.
62 Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России. Учебник для юридических вузов (полный курс). В трех томах. Том 2. М.: 2001. С. 80-82.
Матейкович М.С. Правовое регулирование выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Монография. Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета,